银行业监管走向纵深

李延霞

银行监管部门正以实际行动证明“监管标准会越来越高，监管会越来越严”不是一句空话，一些市场机构也可以放弃“严监管就是一阵风”的幻想了。

19日银行业第二张上亿元罚单公布：浦发银行成都分行因违规放贷被罚4.62亿元。相比对广发银行违规担保案开出的首张亿元罚单时，这次市场的反应相对平静。

不仅是毫不手软的处罚。银行业股权管理、大额风险暴露管理、委托贷款管理……2018年伊始，监管办法接二连三出台，奠定了全年高压监管态势的基调。

而这次，监管措施更加精准。《2018年整治银行业市场乱象工作要点》列出了8个方面22项的重点整治领域，包括公司治理不健全、违法宏观调控政策、影子银行、交叉金融风险等，对每一项都有详细的阐释。有市场人士感叹，这其实就是过去银行业违规获利手段的大汇总。可见经过一段时间的摸底调研，监管层对市场机构各种套路已经充分掌握，调控更具针对性。

毫无疑问，银行业监管正在走向纵深。如果说2017年一季度开始的监管雷霆行动是一场旨在遏制乱象高发势头、守住风险底线的“阻击战”的话，2018年的监管更多的是针对乱象根源，建章立制，为监管“持久战”做好保障。

资产规模超过240万亿元的银行业，占我国金融业资产总量的80％以上，是打好“防范化解重大风险”攻坚战的主战场。“三三四十”专项整治取得丰硕成果，发现问题5.97万个，涉及金额17.65亿元，银监系统作出行政处罚3452件，罚没29.32亿元。背后暴露的则是多年来积累的乱象之重。而这，远不是靠短时间的整治就能根除的。

更值得注意的是，对监管者的监管也在加强。浦发银行成都分行违规放贷案中，银监会对四川银监局原主要负责人和其他相关责任人进行了严肃问责，给予党纪政纪处分，原因是监管督导不力，监管评级失真。工行黑龙江分行违规销售对公理财案中，黑龙江银监局也对内部监管履职不力人员进行了问责。“有风险没有及时发现就是失职，发现风险没有及时提示和处置就是渎职”的监管氛围正在形成。

处罚不是目的，监管也仅是手段。通过严监管让套利者无利可图，为规范经营的机构提供公平公正市场环境，避免“劣币驱逐良币”，才能推动银行机构切实加强内控、树立合规文化，最终打造一个更加稳健发展的银行业、更加有效服务实体经济的银行业。而对市场机构来说，认清形势，加快调整，才能赢得未来。

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