到2022年成都新经济企业将超10万家

四川经济日报讯（记者 易陟）13日，记者从成都市人民政府新闻办获悉，成都近日印发了《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》。《意见》明确，到2022年，新经济成为成都经济增长新动能，新经济总量指数排名进入全国第一方阵，战略性新兴产业、高技术产业增速超过国家中心城市平均水平。新经济企业发展到10万家以上，培育独角兽企业7家以上、潜在独角兽企业60家以上。

发展新经济

成都首创“六大形态”“七大应用场景”

“新经济具有聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增长的特征，在发展不同阶段、不同层次，具有不同内涵。”成都市新经济发展委员会主任张新宇表示，“我们从成都基础、未来方向两个方面对成都发展什么样的新经济进行了分析研究，基于成都资源禀赋、产业基础以及未来发展方向的基本判断，《意见》提出重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济和共享经济‘六大形态\’，并细分了各形态的代表性产业。这是全国首创，也是现阶段成都市对新经济发展的‘成都释义\’。”

脱离应用场景，任何技术和优势都难以转化为现实生产力。因此，《意见》提出重点实施“七大示范工程”，即服务实体经济能力提升工程、智慧城市建设示范工程、双创平台提能增效工程、人力资本协同示范工程、消费提档升级工程、绿色低碳建设示范工程、现代供应链创新应用工程，着力构建与六大新经济产业形态高度契合的多元化应用场景。张新宇介绍说：“据我们了解，培育新经济的多元化应用场景，在全国城市中属于首创。”

需要指出的是，新经济发展“六大形态”“七大应用场景”，须有相应的空间载体来承载。《意见》提出建设“电子信息、新一代信息技术、智能制造、数字娱乐、新文创、大健康、新金融”七大产业核心区；各区（市）县结合自身产业禀赋、区位优势，依托66个产业园区，围绕新经济六大形态各领域和细分产业，确定本地新经济产业功能区。这是在空间地理上整体谋划成都市新经济发展“7+N”空间版图。

营造发展环境

分类施策梯度培育新经济企业

针对政府管理“要么不管，要么管死”的问题，《意见》提出，要放宽准入，变事前设限为事中划线事后监管，原则上不对提供信息中介服务的平台企业设准入门槛，不急于纳入负面清单，以包容的态度管理、服务新生业态、新模式。针对政府各部门间信息数据还未实现互联互通、“信息孤岛”等问题，《意见》提出建设成都市统一公共信息资源共享开放平台，推动公共服务领域产生的数据主动向社会全面开放，实现数据资源的开放共享。同时，探索建立数据交易平台，推动数据资源社会化开发利用和数据资产平台化运营。

“新经济企业成长轨迹有别于传统企业，发展阶段为‘初创企业—瞪羚企业—潜在独角兽—独角兽企业或行业领军企业\’，呈现出非线性、爆发式增长的特征，需要依据新经济企业不同成长阶段分类施策、梯度培育。”张新宇如是说。《意见》提出建立新经济企业库，采取鼓励企业加大研发投入、试行创新产品与服务远期约定政府购买制度等政策，鼓励企业做精做优做强。并且选取其中成长性好、发展迅速的瞪羚企业进行有针对性的培育，催生出潜在独角兽企业。此外，通过“一企一策”，整合优势资源打造爆点，培育独角兽企业或行业领军企业。

值得一提的是，《意见》创新提出建立新经济企业俱乐部，通过构建开放式的政企、企企常态化交流平台，开展头脑风暴、成果演示、资本对接等活动，促进彼此交流与合作、共同进步与发展。

构建供给体系

解决技术、人才、资本三大难题

《意见》提出，从创新、创业、创投3个方面，重点解决技术、人才、资本三个生产要素的供给问题。创新方面，到2022年，成都创新服务机构数发展到400家以上，每万人有效发明专利拥有量达23件，全社会R&D经费支出占GDP比重达4.3%，规上工业企业研发投入占主营业务收入比重超过2.1%；创业方面，到2022年，成都科技型中小企业数年均增长20%以上，科技创业者规模突破28万人；创投方面，到2022年，成都新设立天使投资和创业投资基金100支以上，私募股权投资实缴规模超过2100亿元。

技术方面，《意见》提出对技术创新与成果转化类国家创新基地给予最高100万元的支持，对进入工业互联网平台、行业互联网平台的，给予最高300万元奖励。针对知识产权转化率低的问题，《意见》提出从企业端入手，鼓励企业将高校院所未确权科技成果转化为生产力，形成产品并实现市场销售的，企业可获得不低于30%的知识产权。

人才方面，《意见》提出，借助在外川籍人才的家乡情结，推进“蜀才归蓉”；借助校友会、行业协会等“朋友圈”，吸引顶尖人才“蓉漂”；通过奖励政策调动猎头公司积极性，为成都市新经济挖掘输送急需人才。并支持在蓉高校和职业技术院校设置新经济领域相关专业；鼓励新经济企业与在蓉高校联合办学，加强“互联网+”领域企业家、实操人员培训，培养“接地气”的实用型技能人才。

资本方面，《意见》对新设立或迁入的境内外法人金融机构、金融总部给予最高4000万元的补助；通过奖励手段，吸引国内外知名创投机构落地，扩大金融“蓄水池”储量，增强其在成都生根发展的动力；通过建立新经济项目储备库，创新项目接口机制。同时，《意见》提出创新政府基金投入方式，政府分别设立2亿元的新经济天使基金和100亿元的新经济发展基金，采取直投、引投和跟投方式，对企业发展的初创、成长、爆发阶段，提供全过程的融资服务。

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