成都市创新低保监督机制 引入社会组织开展第三方监督

本报讯 （记者 文豪） 12月6日，记者从市民政局获悉，市民政局创新低保监督方式，通过引入社会组织的方式对低保工作实施第三方监督。

“在监督过程中社会组织如何发挥作用一直都是大家最为关心的问题，此措施首先要进行组织公开评审，确定支持开展低保第三方监督的社会组织。”市民政局相关负责人告诉记者，该项目得到了社会组织扶持发展专项基金的定向扶持，并安排50万元扶持资金来开展低保监督。在公开发布项目需求时，邀请符合条件的社会组织积极申报项目、提交方案。通过专家公开评审，确定扶持项目及社会组织。市民政局再组织对社会组织进行政策培训，让相关人员掌握低保政策和监督方式，并统一制作提供相应文书，授权社会组织开展必要的工作。同时，社会组织组织社工、志愿者深入乡镇、社区（村），查阅低保档案，检查救助台账，并开展入户查看和邻里访问。紧紧围绕低保制度是否严格落实，审核审批程序是否规范，村（社区）是否落实长期公示制度，是否存在“应退未退”“应保未保”现象，是否存在“人情保”“关系保”等方面的问题开展工作。在项目实施过程中，社会组织建立两本台账：工作台账记录工作量，问题台账登记发现的问题线索，按月向市民政局反馈监督工作推进情况。

记者还了解到，社会组织监督低保工作将覆盖全市20个区（市）县和成都高新区、天府新区，共抽样调查122个乡镇（街道）、414个村（社区），查阅低保档案8613套，入户调查低保对象569户。累计发现低保档案不规范问题578条，村（社区）低保公开公示问题和困难群众台账问题99条，低保保障问题线索15条。社会组织在调查中发现的问题，及时汇总台账反馈市民政局，由市民政局责成区（市）县民政部门认真核实，限期整改。通过整改，将2户5人纳入保障范围，7户8人退出低保，成都市低保档案管理、公开公示、台账管理得到进一步规范。

“低保工作点多面广，民政部门工作人员经常束缚于事务性工作，到基层的时间有限，检查覆盖的范围较窄。”该负责人介绍，通过支持社会组织集中开展抽样调查，用3个月时间覆盖100多个乡镇（街道）和400多个村（社区），对于弥补低保工作人手不足、推进基层低保规范化建设提供了可行路径。“民政部门工作人员到基层检查，通常被引导至工作较好或准备充分的地方，发现的问题可能不全面不典型。第三方社会组织身份“超脱”，“不按常理出牌”，在取得授权前提下，能够深入更多地方，掌握更多情况，发现更多问题。这就使得过去个别地方隐瞒问题，在第三方监督下，真实情况得以暴露出来。”

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