那一张纸传递的温度

□ 成都商报评论员 刘琴

这个冬天，成都用一纸《成都市关于推进户籍制度改革的实施意见》，传递了一座城市最感人的发展温度。

“充满善意”，“ 充满包容”，“ 充满对人们美好生活期盼的诚恳回应”……并非溢美之词，的的确确，这就是这一户籍新政给人的第一感受。

户籍是什么？是横梗在城乡之间、地区之间的一道无形城墙。它不仅把城乡切割为二元结构，让向往城市生活的农民被贴上身份标签，而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”格局，让无数渴望迁徙的脚步变得磕磕绊绊。说白了，户籍就是一张纸，但这张纸分量很重，涉及亿万农业转移人口，涉及亿万求职大军。曾几何时，它几乎无法逾越；曾几何时，它也是最难啃的改革硬骨头。

当我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，户籍这块硬骨头，已经非啃不可。中央全面深化改革领导小组第三次会议强调，“加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措”；十九大报告更首次提出要“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端”，这意味着，通过户籍制度改革挖掘人口潜力以释放红利，“提高全要素生产率”，已经成为推动创新的重要手段。

正是在这一背景下，成都户籍新政出台。用政府之手，推动人的城镇化，让百万农民理直气壮成为城里人；用政府之手，推动以市场为基础的要素自由流动，让亿万“蓉漂”安安心心成为新成都人。

这一被称为“1+2”的户籍制度改革政策体系，最大的亮点在于“条件入户”和“积分入户”双轨并行。

双轨并行，不仅坚持了国家关于户籍改革“总量控制、人才优先、动态平衡、双轨并行”的指导原则，也突出了“坚持以人为本、落实国家政策、促进合理分布、推动遵纪守法、服务人才优先、倡导争先创优、引导尊老敬老”七大导向；不仅积极呼应“成都人才新政”，也强调突出了城市空间布局“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针。可谓既有对现有环境承载的考量，又有对城市永续发展的超前布局；既着眼城市人口结构优化，又彰显社会公平。其背后，是人本逻辑的回归，是生活导向的强调。

一纸户籍新政，传递包容，传递开明，传递城市有感发展的温度。在一些人看来，当下的成都，户籍的含金量早就大打折扣。的确，乡村振兴战略的有力实施下，成都农民对城市户口也许并不那么渴求；各种人才新政的配套下，户籍也早已构不成对“蓉漂”的壁垒。但是，这是一座城市的态度，彰显一座城市的价值取向。一个有活力的城市，不会以户籍去定义一个人的成败；一个有希望的城市，不会用户籍去剥夺一个人的平等发展机会。筑起维护公平的底线，才会有社会发展的高端；有了对人的一视同仁，才能真正赢得人才的向往、商旅的眷恋、市民的热爱。

所以，天下人才，来成都吧，成都欢迎你！

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