明年1月1日起成都正式实施积分入户12项指标满100分可入户 与过去“条件入户”政策双轨并行

明年1月1日起12项指标满100分可入户 与过去“条件入户”政策双轨并行 制图高翔

11月30日下午，成都市人民政府召开新闻发布会，重磅发布户籍制度改革新政，公布以《成都市关于推进户籍制度改革的实施意见》为主体文件，《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》和《成都市户籍迁入登记管理办法（试行）》为配套文件的“1+2”户籍制度改革系列文件，将于2018年1月1日正式实施。

本轮户籍制度改革最显著的特征是，将过去“条件入户”，调整为“条件入户”和“积分入户”双轨并行的户籍政策体系，明确了积分体系、积分指标及分值、办理流程等具体内容。

A积分规则

申请条件 持居住证的境内来蓉人员

根据《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》的规定，在成都市有合法稳定居住和合法稳定就业，并办理了成都市居住证的境内来蓉人员可以按照规定申请积分，并根据积分申请办理入户或按积分享有相应的公共服务。

申请人申请居住证积分入户应同时符合下列条件：（一）持有本市居住证；（二）男55周岁以下，女50周岁以下；（三）在本市行政区域内按国家和省市相关规定连续缴纳城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险5年以上；（四）无刑事犯罪记录及未参加国家禁止的组织或活动。

积分指标 12项指标满100分可入户

积分入户的指标共有12项，包括缴纳社会保险、合法稳定居住、教育背景、引导人口合理布局、引导人口梯度转移、急需紧缺工种（职业）指标、个人贡献、鼓励创新创业、年龄、个人不良信用记录、个人违法犯罪记录以及违反计划生育政策。

持证人的总积分等于各项指标积分之和。当积分标准分值达到100分，即具备申请积分入户的资格。居住证积分每年申报一次，积分结果每年定期公布。

同时，按照有关规定，申请人享有相应的教育、就业、住房、养老、社会福利、社会救助等权利。

申请材料 五项材料必须齐全

根据《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》的规定，申请人在申请积分时需要提交以下申请材料：

（一）《成都市居住证积分申请表》；

（二）申请人有效期内的居住证和居民身份证；

（三）劳动（聘用）合同，或登记地址在成都市的单位营业执照（事业单位法人登记证、社会组织等级证书等）；

（四）社会保险参保缴费证明材料；

（五）合法居住证明材料。除上述积分申请基本材料外，申请人还应当提供与居住证积分指标项目对应的材料。

到哪申请？各区（市）县政府政务服务中心

当积分标准分值达到100分，具备申请积分入户的资格后，申请人可以在各区（市）县政府政务服务中心设立的受理窗口进行申报。

有关部门在审核申请材料后，市政府人口服务管理工作办公室（市公安局户政管理局）根据达到标准分值的持证人入户申请，按照积分高低顺序排位，积分相同的按照参保年限、居住年限等依次进行排位，依据年度居住证积分入户指标计划确定入户名单并公示。

积分入户名单公布后，申请人应及时到各区（市）县公安办证中心办理入户手续，逾期（三个月内）未办理，视为自动放弃。

B政策解读

建立“引导人口合理布局指标”

“成都市积分入户制度，充分凸显了本地特色。”成都市人民政府副秘书长、市公安局常务副局长王平江介绍，《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》充分体现了城市空间布局“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针。

在具体操作上，申请人就业所在区域属于“东进”和“南拓”区域的，将可按照每年20分进行累积计算；属于“北改”区域的，可每年累计10分；其他区域不加分。

通过政策指引，引导人口向成都市鼓励发展和落户的区域流动和聚集；建立“引导人口梯度转移指标”，鼓励来蓉人员从“中优”区域向其他区域迁移与落户。

此外，成都积分落户制度针对人才的贡献不同和创新创业的不同也给予了相应的分值。

鼓励个人贡献推动遵纪守法

在成都积分入户政策中，个人获得表彰、依法纳税以及参加社会服务等都可获得相应积分，充分体现政策在个人素质和行为上的道德取向，充分弘扬“友善公益”的时代风尚。

此外，政府还通过入户政策推动遵纪守法，提出个人不良信用记录、个人违法犯罪记录等具体指标，强调推进依法治国、提高公民遵纪守法的道德素养的重要意义，维护人民群众生存、发展环境，保障人民群众安居乐业。

C焦点问答

焦点一：

学历入户是否受影响？

“学历落户不受影响，实行‘双轨制\’落户方式”

“前段时间，有个别网友在发布帖子《成都学历落户即将停止办理，要办理成都户口的请抓紧时间》，该消息与事实真相不符。”成都市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实澄清，成都新的户籍制度实行后，将采取“双轨制”的落户方式，即全面建立条件入户和积分入户双轨并行的入户管理政策，学历落户作为条件入户的重要方式之一，依然按照《成都实施人才优先发展战略行动计划》执行。“通过推行‘先落户后就业\’的人才落户政策，鼓励青年人才来蓉创业就业，在蓉落户扎根。”

“条件入户”的具体政策包括：一是执行国家层面规定23项政策，调动、安置、招录，军队安置、家属随军，直系亲属投靠，国（境）外来蓉定居，海内外高层次人才，博士后，刑满释放回原籍等可以申请入户。

二是符合我市人才优先发展战略4项政策：全日制普通大学本科及以上学历毕业生，年龄在45周岁及以下的；在国（境）外取得本科及以上学历的人员，经教育部留学服务中心认证，年龄在45周岁及以下的；在本市同一用人单位工作两年及以上的技能人才，经单位推荐，人力资源和社会保障部门认定的；取得“蓉城人才绿卡”的人员可以申请入户。

焦点二：

社保缴费分单位和个人吗？

“需连续不间断缴纳60个月，不区分单位缴费和个人缴费”

针对这一问题，成都市人社局副局长李军在会上回应，申请人申请时前60个月应连续不间断缴纳成都市城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险。

“需要特别说明，单位注册地或生产经营场所在成都市行政区域内，按国家或省市相关规定在省、市、区（市）县社保经办机构参保缴费的，也纳入认定范围。”李军说，“针对第二个问题，不区分单位缴费和个人缴费。”

焦点三：

租赁住房是否可积分？

“连续租赁住房按每年1分累积计算”

“租购并举的住房制度在我们这个办法里面是有体现的。”新闻发布会上，成都市房管局局长夏先义表示，《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》中所提到的“合法稳定居住”，即包含了租赁住房的情况。

他解释，租赁住房是指申请人单独承租或者与他人共同承租的国有直管公房、本单位拥有合法产权的住房、公共租赁住房以及其他合法租赁的住房。积分规则为。申请人签订正式住房租赁合同并办理租赁登记备案凭证，连续居住按每年1分累计来计算。华西都市报-封面新闻记者曹菲

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