大力实施乡村振兴战略

钟毅

大力实施乡村振兴战略，必须坚持以产业兴旺为支撑。近年来，成都市都市现代农业发展成效显著，趋势持续向好，成绩值得充分肯定，但还存在短板。对标先发城市，成都市必须优化经营体系推进规模经营，聚焦品牌竞争提升产业效益，培育旗舰主体打造行业先锋，做强加工优化农业产业结构，科技引领提升农业生产效率，从而全面提升都市现代农业农村发展水平，夯实乡村振兴的产业支撑。

成都农业发展要补强四个短板

组织化规模化程度不高。突出表现为未能通过组织化来实现规模化。尽管目前成都市的耕地规模经营率达到了56.7%，也建成了一些相对连片的现代农业产业基地，但农地整理不足、园区建设水平不高，产业发展“插花式”“豆腐块”“细碎化”等问题仍然突出。与地形条件相似的宁波市相比，成都市耕地规模经营率低了11.3个百分点，农业规模化经营还有较大提升空间。

农业市场竞争力不强。突出表现为龙头企业数量较少，农业品牌化发展不足，高端优质农产品产能不足等等。成都市农业企业规模也不大，除2家饲料加工企业、3家市场流通企业达到百亿元规模以外，其余企业多数处于亿元级规模，缺乏大企业大集团引领的产业集群。尽管拥有农业中国驰名商标27个，但有品无牌、有牌不响、响而不强等现象仍然较为突出，缺乏领军型的知名大品牌、大企业集团。三品认证产量比例仅仅只有15.1%，比长春市低了58.6个百分点。

农业产业结构不优。尽管成都市休闲农业与乡村旅游发展引以为傲，但是从多功能农业发展指数来看，成都市为76.21，低于北京市95.47、上海市89.49的发展水平。差距还体现在农产品加工业的发展上。沈阳市农产品加工业增加值达到了2555亿元，南京市1466亿元，合肥市1072亿元，成都市仅为537亿元。成都市农产品加工业产值与农业产值之比仅为1.47:1，低于全国2.1:1的水平。

效率型要素供给不足。成都市农业科技体系不健全、科技创新与推广脱节，农业新品种、新技术的研发推广和更新换代明显滞后，物联网、大数据等现代信息技术运用尚处于起步阶段，涵盖土地、科技、资金和新型农业经营主体等全要素管理的信息系统建设滞后。成都市只有1个国家级农业科技园区，农业科技入户率仅为34%。农业科技进步贡献率仅为56.2%，低于上海80%的水平。

典型先发城市的可借鉴经验

宁波市以家庭农场为重点推进农业适度规模经营。宁波坚持以“三区”（都市农业示范区、主导产业集聚区、粮食蔬菜生产功能区）建设为抓手，创新发展以家庭农场为重点的农业适度规模经营，“大园区+小农场”发展模式广泛推广。2016年宁波市耕地规模经营率达到68%，农业规模化水平居南方城市首位。因其鲜明特点成为全国“五大”范本之一，得到国家农业部的肯定和推广。

郑州市构建“大品牌+大企业+大产业”产业体系。郑州市积极构建“大品牌+大企业+大产业”发展体系，依托优势特色产业，做大做强农业龙头企业，鼓励支持龙头企业通过兼并重组、参股控股、改制上市等方式组建大企业大集团，形成11个农业产业化集群，培育了若干知名品牌，以三全、思念为代表的速冻食品产业集群在全国市场占有率为50%以上。

上海市用现代科技为都市农业发展插上腾飞翅膀。从种养业的遥感信息技术到农产品市场流通的电子商务信息技术，从土壤、农作物监测的“3S”技术到“农民一点通”，现代科技在上海市都市现代农业各个层面中得到广泛应用，设施农业覆盖率超过了60%，其科技化、智能化、信息化的都市现代农业成为全国的领跑者。

成都实现追赶超越的五大路径

优化经营体系推进规模经营。以农业规模化经营为突破口，因地制宜发展高效精细化农业，加快推动农业向集约式、经济型、现代化转变。加快推进高标准农田建设，夯实规模化发展的基础。优化农业生产功能布局，引导特色产业向优势区域集中，形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产经营结构与区域功能布局。进一步总结推广“农业共营制”“大园区+小业主”等多种经营方式，完善生产、供销、信用“三位一体”服务体系，建立与规模经营相适应的新型农业生产经营体系和社会化服务体系。

聚焦品牌竞争提升产业效益。把品牌作为市场竞争利器，通过品牌价值提升，实现农业生产经营效益的突破。重点围绕特色产业做实品牌内核，以标准化、绿色化、可持续发展确保产品优质；围绕品牌内涵创新营销推广，构建成都市农业品牌宣传、展示、交流、交易、合作平台和立体化营销推广体系；围绕品牌保护加强市场监管，维护和提升农业品牌的知名度、美誉度、影响力；围绕品牌培育加大支持力度，充分发挥企业和农户在农业品牌培育中的主体作用，行业协会在农业品牌培育中的引导和促进作用，政府在农业品牌培育中的支持和保护作用。

培育旗舰主体打造行业先锋。龙头企业是提高都市现代农业集约化水平、组织化程度的主力军和重要力量。鼓励和支持大型及特大型龙头企业利用品牌优势，通过兼并重组、参股控股、改制上市等方式建设全产业链企业集团，实行标准化原料生产、规模化精深加工、现代化冷链物流一体化经营。积极引导支持龙头企业跨区域经营和相互间的联合与协作，鼓励做大做强，促进龙头企业集团化、集群化发展。

做强加工优化农业产业结构。优化农产品加工产业政策，制定农产品加工产业引导目录，对符合成都市农产品加工业发展方向和需求的加工项目予以特殊扶持。按照“全产业链”思维，强力推进农产品精深加工项目建设，拉长产业链条，提升产业附加值。引导加工企业与农业农村基地对接，支持农村建设专用原材料基地、农产品加工特色园区开展技术革新，加大生态食品、精致食品、方便食品、休闲旅游食品、营养品、保健品等精深加工产品开发。

科技引领提升农业生产效率。充分发挥科技在都市现代农业发展中的支撑和引领作用，围绕成都市品牌特色农业产业提质增效，以品牌特色产业发展需求为基础，大力推进农业产业化关键技术研发与示范推广应用。充分利用首位城市的人才聚集优势，加快建设现代农业创新创业孵化基地、众创空间。完善“专家—基层农技员—科技示范化—农户”的技术创新推广应用链条，提升农业科技转化利用率。大力推动物联网、大数据在农业领域的运用，深化“互联网＋”现代农业建设，提升农业的科技化、智能化、信息化水平。

（作者：四川省农业科学院党委副书记）

新闻推荐

成都第11条国际货运班列开通 意大利米兰至成都的蓉欧班列首发

意大利米兰至成都的蓉欧快铁，是成都开通的第11条国际货运班列线路。当地时间11月28日上午，意大利米兰至成都的中欧班列（蓉欧快铁）实现首发，全程10694公里，运输时间约14天。这是成都开通的第11...

成都新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是成都这个家。