市社科院社会学与法制研究所副研究员李春艳： 将“五个转变”贯穿于城乡社区发展治理全过程

“近期召开的全市城乡社区发展治理大会强调，要将“五个转变”贯穿于城乡社区发展治理全过程，并着力通过“五大行动”以增强社区发展治理实力，切切实实让“市民有感受，城市有变化”。“五个转变”充分体现了改革创新、科学治理的理念与思路，是深入推进城乡社区发展治理的基础保障，也是构建国家中心城市治理体系的基本要求。以“五个转变”推进落实“五个行动”，是当前一段时期成都市提升市民生活幸福感、建设高品质和谐宜居生活社区的具体路径。”

李春艳表示，推进城乡社区发展治理的重点和难点在于“五个转变”。“前不久，省委编办批复同意成都在全国率先设立城乡社区发展治理委员会，这是成都转变理念、创新机制的具体表现，它将改变以往社区发展治理工作多部门“单打独斗”的尴尬局面，形成全市统筹协调推进合力，对提升全市社区发展治理能力与水平具有重要意义。但同时，在社区层面，政府、社区、社会组织、居民等治理主体关系不顺、协作不畅、能力不强等问题仍较突出，成为制约城乡社区发展治理的瓶颈。”

李春艳以目前成都市的物业管理服务现状举例。她认为，目前成都市居委会与业主委员会、物业公司之间协作机制尚不健全，尚未形成“三驾马车”协力促进社区发展的局面，因此，在转变理念上，要充分认识到加强物业管理服务是当前提升成都市社区治理水平、提升居民生活品质、促进社区和谐的一项重点任务；在转变职能上，要将街道工作重心转移到基层党组织建设和做好公共服务与管理上，加强相关职能部门对基层工作人员、物业公司及业主委员会的指导与监督；在转变方式上，要加大社会组织参与社区发展治理，着力强化居民自治能力的发挥，大力推进以互联网技术为支撑的社区智慧治理；在转变机制上，要进一步完善物业法规体系，夯实“三驾马车”为主力的社区治理基本架构，促进其他治理主体协力参与，形成“多元参与、协作共治”良好形态，为打造社区品质生活提供基础和保障。本报记者 侯初初

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