加快农村生产要素优化配置 服务农业供给侧结构性改革——成都青白江区建设农村产权“一个交易平台、三级服务体系”新探索

近年来，成都市青白江区围绕建设农村产权“一个交易平台、三级服务体系”，以农村产权交易平台为载体，完善农村产权交易服务体系，积极引导农业生产要素自由流动，不断提高市场化配置资源效率和效益。

建设农村产权交易平台和服务体系有了新格局

自国务院《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见》和省市相关文件出台以来，青白江区积极引导农村产权流转交易市场健康发展，基本建成覆盖全区、功能齐全、管理规范、服务有序的农村产权“一个交易平台，三级服务体系”。

一是依托区级公共资源交易服务平台成立区农村产权交易服务中心，在11个乡镇（街道）统一设立农村产权管理服务站，在村（涉农社区）设立农村产权流转服务点，建立了集农村产权流转交易政策宣传、咨询服务、信息收集初核、交易场所设施和信息载体支持等功能于一体的“1+11+N”三级农村产权交易服务体系，为农村产权交易流转提供一站式管理服务。

二是按照构建全市全域覆盖的农村产权交易体系的统一安排，青白江区与成都农村产权交易所加强合作，于2017年初成立了成都农交所青白江区分公司。该公司作为专业化、市场化交易机构，按照全市统一交易模式开展农村产权交易组织、交易鉴证等工作。公司成立以来，全区已完成农村产权流转交易鉴证28宗，流转面积5374亩，交易金额6627万元。

三是制定了农村产权入场交易服务流程。结合青白江区农村产权交易工作实际，依托成熟完善的公共资源交易场所和配套设施，交易服务机构（即区交易中心）与交易组织机构（即成都农交所青白江分公司）密切配合，制定了《成都市青白江区农村产权入场交易服务流程》和《农村产权交易服务指南》，统一将交易受理、信息发布、场地预约、现场监控管理服务等重点环节进行规范，优化交易前、中、后三个阶段的服务工作，有效规范了交易市场秩序。

完善农村产权交易服务体系有了新举措

下一步，青白江区将进一步提高农村改革的系统性、整体性和协同性，盘活农村生产要素，引进更多优质社会资本参与到农村改革和现代农业发展中来，提高农业现代经营能力，拓展农民增收渠道。

一是强化土地产权规范化管理，健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村土地产权制度，完善农民权益保护机制。

二是通过深化农村集体产权制度改革，健全完善全域统一、规范高效的农村产权交易体系，推动资源变资产、资产变资本，形成“公开、高效、顺畅”的生产要素自由流动机制。

三是深入推进农村产权“一个交易平台、三级服务体系”建设，鼓励引导有农村产权流转需求的各方主体入场交易，通过制度保障切实维护好当事人合法权益，通过市场化手段让农民、农户、农村集体经济组织手中的产权发挥更大效益，为推进农业供给侧改革、加快实现农业现代化提供有力的要素资源保障。

（撰稿单位：成都市青白江区公共资源交易服务中心）

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