以全球视野和战略眼光 融入全球产业坐标之中 成都有能力发展成为具有强大竞争力的新型世界城市 ——专访中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞

“成都要以全球视野和战略眼光，融入全球产业坐标之中，在建设全面体现新发展理念的国家中心城市基础上，完全有能力发展成为具有强大竞争力的新型世界城市。”

当前，具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系正在成都发芽生根，成都国家中心城市产业发展大会后，新的产业空间正蓄势待发，城市竞争力将明显增强。城市竞争力为何要落到产业上？成都产业发展面临哪些机遇？成都应该如何优化产业空间，在全球范围内利用各项要素条件，提升产业和城市竞争力？针对上述问题，在昨日的市委中心组（扩大）专题学习会后，本报记者专访了中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、财经战略研究院院长助理、城市与房地产研究室主任、研究员、博士生导师倪鹏飞，针对成都产业发展的现状、格局、条件和选择进行了深入剖析。

城市核心竞争力是产业竞争力

产业布局要从全球产业链的角度来研判

“为什么说城市的竞争力最终要落脚到产业发展上？因为从根本上来讲，城市的竞争力就是经济竞争力，是创造财富，为群众提供福利的能力。那么，谁去创造？是由各个企业等所构成的“产业”去创造的，其创造财富的多少、效率等，都是由一个城市的产业体系所决定的。”倪鹏飞表示，城市因产业聚集而兴，产业因城市“哺育”而强。城市因产业迁移改变发展路径，产业因城市转型而重新布局。

“对一个城市而言，要素环境及产业发展状况决定了城市的核心竞争力。对于一个城市体系竞争力而言，还涉及产业的空间布局，产业链、价值链的分工协同。当前，经济的全球化和产业环节的全球布局，使得每个城市都有可能发展某些产业的部分环节，这就需要城市更密切融合到全球产业发展的价值链体系和生产体系中。”倪鹏飞表示。“现在我们讲的“成都”是一个“大成都”的概念，当前中国经济进入新常态，成都也进入了工业化的中后期，作为在中国和全球都具有重要影响力的城市，成都的产业布局和调整一定要从全球产业链的角度来进行研判。”

内部外部多重机遇叠加

利用全球要素环境进行产业规划

“成都的产业规划不能仅局限于本城本地的要素条件，而要从广义比较优势的角度来规划产业。当前，成都不仅仅可以利用当地要素环境，还包括周边城市群、全国乃至全球的要素环境。”倪鹏飞认为，当前成都的产业发展面临着内部和外部各种机遇叠加，发展前景可期。

“从内部条件来讲，生态与文化是发展本源，这也是成都优势。成都优美的城市环境将加速吸引跨国公司和高端产业前来。第二，成都这座历史文化名城的积淀和休闲怡然、开放包容的城市文化也吸引着世界关注。在关键的区位因素上，成都是“一带一路”上的关键枢纽，往南面向南亚，建设环喜马拉雅经济合作带，也是建设中国—东盟自由贸易区的陆上通道，欧亚一体化的重要支点，长江经济带的上游中心，大西南地区的综合中心，国家大安全的战略纵深。在关键要素上，当前知识和技术要素成为全球城市的关键要素，成都优越的科教基础让这座城市领先高端成为可能。”

倪鹏飞说，从外部条件来讲，当前的世界，平台网络在改变世界、城市和个人。而成都拥有现代化的通讯交通网络，这给内陆城市带来了与全球联系的新机遇，成都发达的现代交通、通讯网络使区位优势凸显。“在发展动力上，科技与金融引领全球城市体系发展，网络平台经济在深刻改变世界。全球格局和要素正向新兴区域转移和聚集。同时，随着国家崛起，也带动了城市崛起，国家战略需要也支持更大能级的城市作为支撑，国家的规模决定城市体系的结构，大国产业升级正在轮动。包括“一带一路”战略等，也让成都从后方走到了前沿，所以说，面临内部外部多重机遇叠加的时候，成都一定要利用全球要素环境进行产业规划。”

参与国际竞争促进企业发展

以平台模式和新产业布局塑造新型世界城市

“当前，全球信息技术、智能制造领域取得重大突破，航天、生物医药，新材料等是前沿产业，成都产业一定要融入国际竞争才能加快发展。”在成都国家中心城市产业发展大会后，成都市顺应新形势，对产业进行了调整。对此，倪鹏飞也给出了自己的建议：以平台模式和新产业布局塑造新型世界城市。“这将是中国下一阶段城市发展的一种模式，成都要向前看，不断促进产业和城市核心竞争力的提升，按照这个思路走下去，甚至有可能创造出引领全球城市发展的模式。”

“当前成都正在努力建设全面体现新发展理念的国家中心城市，完全可以选择采取平台发展模式：互联网技术为平台经济创造了条件，全球经济格局调整为平台创造了机会。成都可以利用当地独特优势和新兴技术深化与全球的联系，聚集和发展平台企业和平台产业，通过平台企业和平台产业，聚集、催生网络关键产业。”就如何做好“平台”建设，倪鹏飞进一步解释道，“成都应该以聚集网络平台主体、部门和产业为抓手，规划和布局大都市区，建设国际一流宜居城市，当前要把平台建设和产业招商作为重中之重。”

在产业布局上，倪鹏飞建议，当前成都一方面要适应全球技术变化，对新技术进行调整的趋势，重点发展中高端产业的布局；另一方面，也要利用成都地区巨大的市场和人力资源，同步发展一些相较而言低端的消费产业。此外，利用成都的生态环境优势和区位条件，大力发展环保、绿色产业。

本报记者 侯初初 摄影 王若冰

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