中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞建言成都发展 平台模式+新产业布局 塑造新型世界城市

倪鹏飞

昨日，一场特殊的专题学习会在市委机关小礼堂举行。200多名“学生”，是来自成都市各市级部门、区（市）县、重要企业、高校的负责人。讲课人，则是中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞。讲课的主题是：“产业与竞争力：全球、中国与成都”。

会后，倪鹏飞接受了成都商报记者专访。在他看来，成都不仅是中国重要的经济区，也是全球重要的经济区，成都的产业布局、调整，要考虑全球产业链、生产体系和价值链。他建议，成都以平台模式、新产业布局，塑造新型世界城市。

影响城市竞争力的要素有哪些？为何产业是核心？

倪鹏飞：对一个城市而言，要素环境及产业发展状况决定了城市的竞争力。对一个国家或区域的城市体系竞争力而言，还涉及到产业的空间布局，产业链、价值链的分工协同。我们说的竞争力实际上是经济竞争力，经济竞争力最根本的定义就是一个城市创造财富的能力，或者创造财富为居民提供福利的能力。谁在创造财富？当然是企业，由企业组成的产业在创造财富。所以，城市产业体系是竞争力的主体，要素环境为企业和产业创造财富提供条件。

与中国的一线城市相比，你认为成都目前存在哪些短板？

倪鹏飞：成都的产业规模和层次中，中高端比较少，包括高端服务业比较少，比如金融、科研服务等。相对一线城市，高端制造业也不是特别突出。而中低端外向型制造业，在发达城市规模比较大，成都因为地域原因也比较少。从经济发展规律来看，一线城市在扩散，对成都而言是个很好的机会。

成都应该如何“补短板”？产业布局应该遵循哪些趋势？

倪鹏飞：现在的成都，应该是一个大成都的概念。加上成都不仅是中国还是全球的重要经济区，因此成都的产业布局、产业调整，要从全球产业链、全球生产体系、全球价值链以及中国产业链、中国价值体系上来研判。

一方面，全球产业在进行新的转移，跨国公司在进行新的战略布局和新的战略调整。另一方面，中国本身也在产业升级。

因此，成都的产业体系的布局，第一，应该有一些处在全球中高端的产业和产业环节；第二，由于成都地处西部内陆区，所以需要在交通运输费用比较少的新兴产业方面加大发展布局；第三，成都有巨大的市场以及很大规模的人力资本，因此一些低端的消费产业和加工制造产业也需要做一些布局；第四，成都有优美的生态和良好的区位条件，环保、绿色也是重要特征和产业。

针对成都优势，应该以平台模式、新产业布局塑造新型世界城市。互联网技术为平台经济创造了条件，全球经济格局调整则为平台创造了机会。

在全球价值链中，成都的机会在哪里？

倪鹏飞：全球化突飞猛进，信息化日新月异，生产要素、商品和服务的全球自由流动，使全球城市之间的竞争越来越激烈，合作越来越广泛。

当前的前沿产业大体上是宇航、新交通工具、人工智能和医药，以及由此延伸的材料工业。其共同特征是均需要依托完善的全球制造网络，所以前沿产业的发展往往需要几个条件——充足的人力储备、技术储备、生产性服务业及紧密联系全球设计和制造网络。

成都在航空技术方面积累深厚。在生物医药方面，成都有市场，自贸区获批则有助于国际合作，比如国际医疗合作。从经验来看，自贸区带来的开放，会给成都带来机会。

此外，成都优越和优美的城市环境加速吸引跨国公司和高端产业；历史文化积淀吸引世界关注；休闲怡然、开放包容的城市文化等都是优势。利用文化优势，成都能做的事情很多，比如文化、休闲、旅游、养生，甚至是餐饮。

你提到成都有面向南亚建设环喜马拉雅经济合作带的区位优势，如何解读？

倪鹏飞：成都有很多区位优势，是“一带一路”上的关键枢纽，还是欧亚一体化的重要支点、长江经济带的上游中心、大西南地区的综合中心、国家大安全的战略纵深等。

面向南亚建设环喜马拉雅经济合作带，建设中国-东盟自由贸易区的陆上通道，在南亚地缘政治的复杂情况下，成都可以打文化牌，南亚有很多人口大国，发展成都品牌，成都需要先走动起来。

成都商报记者 叶燕 摄影报道

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