全市检察机关“强化两法衔接 推进依法行政”系列报道（6） “三个强化” 护航绿色发展新东坡 张雪 本报记者 廖文凯 文/图

侦监干警查阅行政处罚案件台账卷宗。实地察看“两法衔接”开展情况。

“严厉打击破坏生态环境、危害食品药品安全类犯罪，司法与执法无缝对接，才能形成维护生态文明建设的合力，才能共创生态人文新东坡。”7月中旬，一位行政执法人员在东坡区“两法衔接”工作推进会上谈道。

近年来，随着“两法衔接”工作深入推进，东坡区人民检察院主动适应新形势新变化，积极联合该区公安、环保、工商等行政执法部门，共建联动工作机制，并以“破坏环境资源犯罪”和“危害食品药品安全犯罪”两个专项立案监督活动为抓手，从立案监督、两法协作、机制建设等方面履职尽责，为东坡绿色发展保驾护航……

强化监督程序 立足检察职能

“食品药品关乎群众生命安全，检察机关应加大对食品药品领域刑事犯罪的打击力度，密切与食品药品安全监督部门协作配合，切实保障‘舌尖上的安全\’和‘用药安全\’。”该院检委会专职委员许静说。

近年来，该院依托“打击破坏环境资源犯罪”和“危害食品药品安全犯罪”两个专项活动，通过走访调研、联席会议、交叉检查等方式，定期对行政机关的执法情况、涉嫌犯罪移送情况开展督导检查，及时发现并督促整改执法不规范、有案不移、以罚代刑、降格处理等问题，努力回应人民群众对环境资源保护和食品药品安全的关切。

走访过程中，通过查阅资料，发现秦某、刘某等5人在无药品生产许可证和药品经营许可证情况下，生产成品蒿甲醚软胶囊，涉嫌生产销售假药。东坡区食品药品监督管理局根据检察机关建议，随即将案件移送公安机关办理。后经东坡区人民法院依法审理，5名被告人均被判处有期徒刑以上刑罚。

许静说：“除了走访、专项督查、联席会议等常规工作外，2014年我区35个成员单位完成‘两法衔接\’信息共享平台建设。通过该平台对行政执法案件进行重点排查监控，做到及时通报、提前介入、引导侦查，取得显著成效。”

据了解，该院行政执法机关通过共享平台，截至目前共移送涉嫌犯罪26件28人，批准逮捕8件9人，移送审查起诉18起，法院已作有罪判决16起。

强化机制建设 形成打击合力

2012年，该区成立“两法衔接”工作领导小组，2016年进一步调整充实，构建“党委政府牵头、检察机关监督、行政执法推动”的组织保障新格局。同时，该区检察院、法制办、监察局、公安分局联合制定《加强行政执法与刑事司法衔接工作规定》，明确“两法衔接”工作方式、程序和案件移送标准。

执法过程中，如果遇到新情况新问题，该院充分发挥“两法衔接”领导小组成员互补优势和共享资源，强化法律监督，解决在执法衔接中存在的法律性综合性问题，形成打击违法犯罪合力。

“这条鳄鱼是我一个月前在成都青石桥购买的，当时觉得饲养鳄鱼是件新鲜事，想尝试一下跟养其他动物有没有区别，是否能盈利。至于犯不犯法，我从来没想过。”东坡区花草街某水族馆的涉案当事人不解地向检察院办案人员说道。

今年4月，东坡区林业局执法人员联合市森林公安局、市工商局、市城管局，在眉山城区花草街某水族馆玻璃柜里发现一只疑似鳄鱼活体的生物。经询问当事人后得知，该鳄鱼为暹罗鳄，一个月前购买于成都青石桥，但当事人无法提供该生物的合法来源手续。该区林业局立即对该活体生物进行登记保存。

经查，暹罗鳄为国家一级保护动物，同时又可作为人工繁殖饲养。该区林业局执法人员对该案是否涉嫌犯罪产生疑问。东坡区人民检察院侦监科干警了解该案后认真剖析，认为当事人不能出具暹罗鳄的合法来源手续，也没有收购、运输、出售该鳄鱼的相应资质，不能作为人工繁殖饲养的动物范围。

然而，暹罗鳄作为国家一级保护动物，当事人自行饲养的行为已触犯《刑法》，构成非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物罪。目前，该区林业局已将本案移送市森林公安局东坡分局，案件正在进一步办理中。

强化个案引导 提升监督实效

垃圾肆意倾倒，污水违规排放，林木惨遭荼毒……社会经济高速发展的今天，环保警钟不断敲响。依法惩治环境资源领域的违法犯罪，加大环境资源保护力度，不仅是环保部门的职责，检察机关同样责无旁贷。

近期，省人民检察院挂牌督办一起严重污染环境案。平某在东坡区租用一片土地建好厂后，在没取得任何资质及相关许可证的情况下，伙同邓某等人在乐山、眉山等地大量收售煤焦油，并在该厂内非法处置，数量高达1000余吨，周围群众经常闻到刺鼻的气味。

东坡区人民检察院提前介入此案，多次与公安机关召开案件分析会引导侦查取证，指导侦查人员固定完善证据，共向公安机关提出12条取证提纲。今年3月，该院以涉嫌严重污染环境罪依法批准逮捕犯罪嫌疑人平某。该案目前正在进一步审查中。

一直以来，该院按照“全面把握、区别对待、严格依法、注重效果”的办案要求，在充分发挥检察监督职能，有效完善内部相关机制的同时，进一步加强与环保等相关部门的配合协作，内外并举，不断加大打击破坏环境资源犯罪力度，为更好地守护东坡一方碧水蓝天作贡献。2013年至今，该院共批准逮捕破坏环境资源类犯罪13件24人，移送审查起诉35件75人。2015年，该院针对非法采矿案件的“两法衔接”工作做法，在全省生态环境资源工作会上作经验交流。

“今年，我院率先在全市将‘两法衔接\’工作纳入全区绩效目标考核，并制定了考核办法，细化了绩效考核项目和评分标准，为深入推进我区‘两法衔接\’工作提供了强有力的组织保障。”该院副检察长方英表示。

新闻推荐

行人过街与车辆左转起“冲突” “信号配时”解顽疾 我市上跨桥和下穿路口的人车冲突有了解决之道

通过对信号灯进行科学调控，南打金路口通行更加顺畅了在有上跨桥和下穿隧道的路口，过街的行人和左转的车辆经常发生“矛盾”，人要过街，转弯过来的车辆要通行，二者搅成一团，严重制约了路口的通行，成为一大...

成都新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是成都这个家。