创新要素供给 降低要素成本 成都强力推动新一轮产业发展

《经济日报》7月14日第10版 记者 钟华林

成都市日前宣布正式出台“产业新政50条”，从创新要素供给、培育产业生态、重塑经济地理、提振发展信心等几个方面改革创新，以强力推动成都新一轮产业发展。

成都把创新要素供给放在首位，着力增强产业核心要素聚集能力。在政策制定中，成都坚持人才是第一资源、科技是第一生产力，将人才、技术、土地、资本、数据等促进产业发展的核心要素作为重中之重。对国际顶尖人才（团队）来蓉创新创业，成都将给予最高1亿元综合资助；对市域实体经济和新经济领域年收入50万元以上的人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励。

成都创新资源丰富，“产业新政50条”提出将大力促进创新链、产业链、资金链“三链结合”，加快形成以创新引领为鲜明特征的新动能。将支持产学研协同创新平台建设，筹建成都创新创造研究院，鼓励校企共建新型产业技术研究院，给予最高2亿元支持；对产业集群和产业链协同创新项目，给予最高1000万元资助，力争建设5家以上具有全国影响力的制造业创新中心。此外，在鼓励企业创新创造，加强新产品应用示范，加快推进科技成果就地转化，深化科技成果“三权”改革等方面也将给予相应的资金支持和政策引导。成都市还提出，将积极培养“独角兽”企业，设立创新型中小企业产业引导基金，引导中小企业向“专精特新”方向发展，努力培育一批国内细分行业“隐形冠军”。

在土地供应上，“产业新政50条”提出将对工业用地实施“弹性供应”，即分类采取弹性年期出让、租赁、先租后让等多种供地方式，弹性年期出让一般不超过20年，租赁年限一般不超过10年，到期后可续期出让或租赁。

“产业新政50条”着力降低要素成本，以保持成都产业发展成本竞争优势。在新政策中，成都坚持能减则减、能放则放原则，尽最大可能降低企业在能源、物流、税费等方面的成本，着力打造要素成本“洼地”。在能源方面，将对重点区域、重点产业、重点项目提供综合用能服务和优价供电、供气，扩大用电、用气优惠政策范围，降低企业用能成本。此外，产业新政从降低企业通关成本、口岸场站操作成本和全程物流成本三个方面制定政策措施，降低物流运行成本。

产业新政还提出，将从加快自贸试验区建设、深化“放管服”改革、放宽市场准入、加强信用体系建设、营造尊商重商亲商的社会氛围五个方面，创造最优发展环境，着力打造产业生态链生态圈。

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