治理课外培训还需新办法

日前，根据群众举报，成都市教育局责成锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区对所在区域“学而思”培训机构违规办学行为进行整治，被责令整改的“学而思”教学点共有９个。５月１５日，记者从成都“学而思”教育咨询公司处得知，其已按要求对相关教学点进行整改。整改期间，上述教学点将暂停招生或教学。这一消息在教育圈内炸开了锅，像“学而思”这样有上市公司背景的培优机构来说，都存在违规办学的问题，全国各地日益泛滥的课外辅导机构有多少游离于监管之外，亟需引起重视。

通告显示，被责令整改的“学而思”教学点有９个，违规行为包括筹设期间擅自招生；未取得相关办学许可；委托或变相委托其他主体举办以选拔生源为目的的考试或培训班；举办、承办或组织中小学生参加非政府部门举办或未经政府部门认可的竞赛、考级或活动；消防问题等。

“学而思”被查的消息轰动教育圈，当然不是它的违规行为严重，而是它的特殊“身份”。作为一家民办的中小幼课外辅导机构，成立于２００３年的“学而思”目前已成为全国范围内最大的培训机构之一。“学而思”原名奥数网，号召“全民学奥数”，曾举办过如学而思杯、华杯赛、迎春杯等奥数选拔性考试。２０１２年，教育部出台政策叫停奥数培训，但奥数培训并未从培训市场上消失，多地“学而思”仍出现一席难求局面。有人称，作为全民奥数的始作俑者，“学而思”绑架了中国教育，是如今应试教育现状的罪魁。

应当说，被扣上这样的大帽子，“学而思”不可谓不冤。当前课外辅导机构在各地都有泛滥之势，始作俑者当然不是“学而思”，一个民办教育机构也不可能有这么大的能量，“学而思”只是代应试教育挨了板子而已。只要这个机制还在运行，一个“学而思”被叫停，还会有千千万万个“学而思”站出来。

当前培训热的出现，绝不能把责任都推到课外辅导机构身上去，而是综合因素作用的结果。制度的改变非一朝一夕之事，在目前的形势下，取缔所有课外辅导机构既不现实也不合时宜，但“学而思”事件也敲响了警钟，对于当前众多课外辅导机构“野蛮生长”的乱象，亟需进行规范。

修改前的《中华人民共和国民办教育促进法》第６６条规定：“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。”目前，一些教育培训机构只在工商部门登记或根本不登记，根本没有取得办学许可证，很多都是租间民房、置办十几张桌椅就开张招生，办学条件参差不齐，有的培训机构在招生中自吹自擂，而他们声称的“名校名师”大多是聘用在校大学生，或者一些没有教师资格的老师，培训质量难以保证，让学生和家长无所适从。而培训收费更是漫天要价，阜城一些小升初、中考“集训班”“冲刺班”每节课收到１００元、２００元甚至更高的比比皆是。

这绝不是一时一地存在的问题。据教育部门２０１６年公布的一份阜阳市具有招生资格的民办非学历教育机构名单，全市民办非学历教育机构只有２４家，大多是英语培训学校、音乐舞蹈培训机构，这与隐藏在大街小巷、楼宇民房的众多培训机构相比，显然只是冰山一角。可以说，大多数民办培训机构都游离于监管之外。

针对这些问题，有关部门必须把好市场准入关，设立培训机构必须有符合办学需要的教学场所、教学设备、师资力量等必要条件，收费项目和标准应张榜公布，师资是否在职教师等向社会公示，对不具备办学条件的，或以虚假宣传骗取钱财等违法行为坚决予以查处。

正所谓猛药去疴、重典治乱，民办培训机构并不是先天有罪，不可一味扼杀，但对于那些违规办学、没有底线的机构必须施以重手，立好规矩、规范发展，才是保障学生和家长权益的现实选择。

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