单车与城市，如何相处更融洽？共享单车：要共享也要共管

共享单车的出现，给像小罗一样的年轻人工作和生活带来了极大便利。呼应市民对这种便利的期待，3月初，《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》正式发布，为共享单车规范有序发展提供了制度引导。

制度规范背后，共享单车管理还有哪些方面可以进一步改善？日前，在成都首期《网络理政真情面对》节目录制中，成都市大数据与电子政务管理办公室组织了一场集合政府相关部门、人大代表、政协委员、市民代表和企业代表的大讨论。

□本报记者 邵明亮 陈碧红

使用待规范——

基层管理“压力山大”

仿佛是一夜之间，成都的大街小巷，特别是地铁口、公交站附近，到处可见黄色的、橙色的、蓝色的小单车。

今年1月，“鼓励支持共享单车和共享新能源汽车等共享交通健康发展”被写进了2017年成都市政府工作报告，成都成为全国第一个将支持共享单车发展纳入年度工作计划的城市。

政府鼓励与市场期待形成合力，推动共享单车市场快速扩张。据统计，截至3月14日，6家公司已在成都投放共享单车超过38万辆，累计服务市民逾4500万人次，其中摩拜和ofo两家公司各投放约10万辆。

但这一扩张速度，也给部分市民带来一些不好的体验。记者在总府路一家大型商超门口看到，七八辆不同品牌的共享单车歪歪斜斜地停放在一起，不仅挤占了人行道，妨碍了沿街商家的正常经营，也对市民非机动车的正常停放造成了影响。“现在车子投放多了，停车位不够就会到处乱放。”市民张晓丹表示。“我们每天都会接到关于共享单车的投诉，管理压力很大。”成都市城市管理委员会市容秩序管理处处长谢坚表示，共享单车在给市民带来便利的同时，也侵犯了一些公共和个人利益。

来自成都市网络理政平台的数据也显示，自去年12月30日平台正式运行以来，两个月的时间已收到有关共享单车方面的诉求100件左右，大家反映的问题主要是占道停放，其他还有退费困难、车辆被盗以及自行车道行驶权的问题。

权责应理顺——

管理责任该谁承担

梳理管理压力来源，谢坚认为，此前舆论提到的“部分使用者素质不高”，只是其中一部分，更主要的问题在于共享单车企业“各扫门前雪”的竞争现状。

谢坚举了个例子，前一段时间人民南路有十公里路段的共享单车停放非常乱，为此，城管委约谈了5家相关企业。“我问能不能每一公里派一个人维护，5家企业都说可以，但他们只管理自己的单车。这就意味着本来10个人能解决的问题，要投入50个人，企业的运营成本都增大了，要管好也就更难了。”

日前发布的《试行意见》，虽然明确规定共享单车运营企业“应组建专业运行维护队伍，做好车辆停放秩序的维护管理”，但尚未对车辆投放总量、运营企业资质等进行明确限定，更没有细化到运营企业之间如何协同调度等方面。

谢坚建议，由市交委牵头，强化对单车运营企业的监管，建立市场准入和退出机制，强化运营企业的社会责任，督促运营企业加强车辆维护和停放秩序管理。

成都市ofo共享单车负责人张翱透露，他们公司正在设计一种“虚拟电子围栏”，根据手机、车位和GPS三者的数据相匹配完成停车，以此规范用户的停车行为。

但谢坚仍不看好这一“创新”：“如果每一家公司都去搞自己的电子围栏，都要在街上增设自己的标志设备，那街面的秩序会更乱。”

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