流动摊贩有望走出“猫鼠游戏” 四川拟出台条例 允许食品摊贩在户外划定区域做生意

□本报记者 李国华

在成都的地铁口、火车站、各大公园、广场附近，我们经常都够看到一些卖食品的流动小摊贩，他们和城管执法部门玩着“猫鼠游戏”，只要城管一来，他们就立马撤退，等到城管等刚一离开，这些小摊贩立马就“杀”了回来。

西南商报记者了解到，针对食品小作坊和摊贩的安全卫生问题，《四川省食品小作坊、小经营及小摊贩管理条例（草案征求意见稿）》日前正式出炉，并在网上公开征求意见。

打游击 小摊贩屡禁不止

“在很多路上都可以看到小摊贩，他们一看到城管来了就一哄而散，城管刚走，他们马上又在原地摆起了，和执法部门打起了游击战。”一谈起小摊小贩，不少成都市民都有如此感受。

是的，在很多地方，一些小摊贩沿着道路两边摆摊设点，特别是一些小吃摊更是沿街摆开了“战场”，不仅堵塞交通，也给环境卫生带来了影响。在成都火车北站旁的一条街边，正在卖水饺的小摊贩赵大姐说，其实他们也很无奈，“我们知道这样很不好，如果有一个专门供我们摆摊设点的固定地方，就是收取一些管理费我们也愿意，至少不用再和城管执法部门‘躲猫猫\’了。”

一位不愿透露姓名的城管执法人员表示，对于这些小商小贩他们很理解，但是为了城市的管理、城市的整洁，他们只能严格执法，自然不可避免地会和一些小商小贩有冲突，这些都是大家不愿意看到的。成都一些地方也设置过限时经营区，定时定点规范流动摊贩，这也需要摊贩的自我约束。

定区域 制发摊贩登记卡

根据此次征求意见稿，四川拟在户外公共场所划定食品摊贩经营区域和规定经营时段，并向社会公布，让食品摊贩在户外划定区域做生意合法化。当然，在划定区域从事经营活动需专门申请食品摊贩登记卡，无卡经营将处500元以上5000元以下罚款。

根据条例，经营区域由城市管理综合行政执法部门或市容环境卫生部门统筹规划，幼儿园、中小学校周边100米不得划定为食品摊贩经营活动区域。要从事食品摊贩经营的，应当向以上两个部门提出申请，根据申请人数和划定区域的摊位实际可容纳数量，通过抽签、摇号等方式予以安排，并向社会公布。

条例明确，食品摊贩禁止经营婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品和其他专供特定人群的主辅食品，还有裱花蛋糕、现制乳制品以及国家和省政府规定的禁止生产经营的其他食品。食药监部门需对食品小作坊、食品小经营、食品摊贩生产经营的食品进行定期或不定期抽样检验，并公布检验结果。无卡从事摊贩经营的，除了没收违法所得和违法经营的食品，还将处500元以上5000元以下罚款。情节严重的，其食品生产经营者、直接负责的主管人员和直接责任人5年内不得从事食品生产经营工作。

人性化 变堵为疏促创业

流动摊贩治理“堵”还是“疏”？城市管理者与流动摊贩间“猫鼠游戏”何时才能终结？通过在划定区域做生意的合法化，将让这些问题迎刃而解。

有固定的区域方便了工商、食药监等执法部门也可加强对食品质量的安全监管，一旦发现影响或危及人身健康、生命安全的不合格商品，在采取责令停止销售等措施的同时，将其清退出去。

“人性化管理流动摊贩一直以来是很多人的共识，在户外划定区域定时让小摊贩合法经营，这不失为一条很好的途径。”业内人士表示，此前，很多地方都推出了类似的规范管理，吸引了零散、无序的流动摊点进入经营，也便于城市管理。

而对于这些的管理措施，市民们表示大力支持。在采访中，不少市民都表示，这样统一管理后大家对购买的东西也更加放心，即使出现问题也有了投诉的渠道，可以找到源头。

相关执法部门也表示，人性化的管理也将使小摊贩轻松走上合法经营的道路，有力鼓励灵活就业、促进创业，加强对小摊小贩的监管。

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