一户一策 不落下每个低收入家庭 ——东区实施精准帮扶低收入人群工作走笔

□特约通讯员 刘蔼岚 

本报记者 陈兵 周琴

吃了11年低保，就在几个月前，东区枣子坪街道团结社区扶低帮扶示范户刘福荣主动申请“退保”，“必须得为东区的精准扶低政策点赞，我们家今年顺利‘摘帽\’了，希望低收入人群能更多地享受到帮扶政策，实现早日脱贫。”

在东区，与刘福荣一样的低收入人群有三四千人。事实上，2014年东区已消灭了绝对贫困。在这样特定的定位下，如何精准帮扶低收入人群成为东区的一件大事。

划定标准 精准识别

2000年，刘福荣夫妇双双下岗，由于没有技术，始终找不到合适的工作。加之妻子生病需要长期吃药，又要供孩子读书，家里的开销基本就靠他打点零工维持，生活异常艰辛。

目前，全市正在广大农村贫困地区如火如荼进行精准脱贫攻坚战。东区的情况特别，全区只有一个农业乡镇，没有一个村或社区属于贫困地区，但这并不意味着东区没有事干。东区也有群众像刘福荣一样，因为疾病或其它原因成为辖区的低收入、贫困人群。

剖析自身，东区提出，到2017年全面提高城乡低收入群体收入水平，城乡居民人均可支配收入在2010年基础上翻一番，在全市率先全面建成小康社会。东区决策层经过多次调研和论证后认为，东区脱贫攻坚工作，主要短板不在农村而在城市，因此标准不能仅仅停留在帮助农村贫困人口脱贫上，而是要统筹提高城乡低收入群体的收入水平和生活质量。

立足实际，2016年初，东区发布“1号文件”，目标直指城乡低收入人群的帮扶工作。在确定“低”的标准上，东区将最低生活保障标准划定在了880元/月，比全省统一低保标准高出一倍多，换言之，年收入低于10560元的东区居民，都将进入东区帮扶的大盘子，然后再通过入户调查以及税务、房管、车管等多部门联合调查等形式，精准地筛选出最需要帮扶的对象。

经过前期筛选，截至目前，东区共识别低收入群体2184户3906人。其中，低保户1813户3043人，低收入家庭371户863人，并全部建档立卡。 （下转第二版)

（上接第一版）

一户一策 帮扶到户

3月19日，东区专门举办了一场大型招聘会，帮助困难群众尽快找到工作。当天，76家用人单位共招聘542人，有112人报名参加职业培训。“扶低工作，既要提高低收入群体的就业意愿，更注重提升他们的就业和创业能力，最终达到从‘要我脱贫\’到‘我要脱贫\’的转变。”东区扶低办相关负责人说。

在实施“面”上帮扶的同时，东区更加注重每个“点”的帮扶，即“一户一策”，精准施策。

当初，团结社区干部在了解到刘福荣家的情况后，及时进行了家访，将他家纳入了低保户，并通过申请为他的妻子周贵清谋得一份社区保洁员的工作，每月可挣650元。同时，安排刘福荣参加面点师、厨师等技能培训，为他提供就业信息等。在社区的帮扶下，刘福荣特别努力，利用打工的业余时间做兼职，仅兼职月收入就上千元。刘福荣的儿子大学毕业后，社区又帮忙联系就业岗位，今年成了成都铁路局的一名员工，月收入达到6000余元。

今年，刘福荣家的月收入从当年的几百元跃升到了目前的8000元左右。几个月前，刘福荣主动申请“退保”。“我是脱贫示范户，既然脱贫了就应该让出位置给需要的人，我要对得起‘示范户\’这个称呼。”

东区扶低办工作人员朱鹏翔说，目前全区选定了207户434人进行“一户一策”示范帮扶，同时按照“树立帮扶示范典型”的思路，将有技术、有积极性的生活困难党员、群众纳入试点，以点带面。

东区扶低办相关负责人介绍，今年起，东区将同步实施富民产业发展、教育扶智、医疗卫生帮困等八大工程，确保2017年前每年资金投入不低于2000万元。以医疗卫生帮困为例，东区将困难群众经医保报销后的自负费用报销比例从50%提高到70%，重特大疾病的救助比例从70%逐步提高到80%，封顶线从5万元提高到7万元。

按计划，今年6月底前，东区将解决95%的帮扶示范户在就业、医疗、教育、住房、生活救助等方面的合理需求，“9月底前，95%以上的帮扶示范户家庭人均月收入将达到880元。2016年，东区年收入低于10560元的建档立卡低收入人口要减少40%。” 

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