春节期间拼车市场火爆 仍面临“非法营运”之惑

尽管铁路部门一再声明增加运力，但“一票难求”的问题依然存在。在火车票难买、机票太贵的现实下，不少游子选择拼车返乡。然而，拼车仍面临“非法营运”、安全责任等诸多法律问题。

“对不起，我还是决定自己开车回家，还请您另找他人吧。”放下电话，在北京市从事物流工作的林浩感觉既轻松又愧疚。

愧疚在于，他原本答应一名河北石家庄的车友一起拼车回家，如今却放了别人“鸽子”；轻松的是，因一条新闻而悬起的心终于放下了。

让林浩忐忑的新闻来自广东省广州市。这篇题为《车主小心！拼车收油钱或有“非法运营”风险》的新闻透露，广州市春运指挥部表示将严管不具备营运资格的“拼车”业务和包车业务，一经查获要依法依规处理。广州市交委也表示，以盈利为目的利用私人车辆从事拼车、顺风车属于非法营运行为。

“交通运输部前两天才表态支持不以盈利为目的的‘拼车回家\’模式，可是这‘不盈利\’的定义到底是什么，却没有了下文。”林浩说，拼车回家，怎么也要收个油费，但一不小心就成“盈利”要被查，“不以盈利为目的的‘拼车回家\’，难道要鼓励广大车主改行做慈善公益吗”？

在这个问号没有答案之前，林浩决定拒绝做“好心人”。

拿信任当作赌注

赵雨和刘畅是一对在北京打拼的年轻夫妻，今年第一次开车回江苏老家。此前，他们分别做了很多功课。刘畅主要研究线路，而赵雨打起了拼车的主意。赵雨觉得，既然空着车回家，花费同样的油钱和过路费，还不如找人分担一下。她把拼车信息发布到网上，半天时间就接到了十余个电话。

令不少人担忧的是，尽管拼车双方都在网上留下了电子邮箱或者手机号，但除此之外，双方对彼此几乎一无所知。

事实上，在赵雨想出拼车的办法后，刘畅也提出过反对意见，他担心“遇人不淑”，“说句不好听的，要是别人身上带把刀，打劫了怎么办”？

而原本打算拼车回家的北京白领蒋杰，也在最后时刻买了一张回家的机票。

“在得知火车票没订到后，我立马上网搜索拼车信息。‘时间紧任务重\’,网上的拼车信息可谓是海量，多得让人有些头晕眼花。”即使心急，蒋杰仍然没有忘记衡量风险因素，“我一个女孩子拼车还是有一定风险的。我仔细看拼车信息，发现有的是连续3天发车，价格和车型、车主资料都很含糊，很可能是拉私客的面包车、中巴车，我不敢坐这些车”。

蒋杰告诉记者，看很多私家车主的留言也能粗略判断“合不合口味”。有些车主愿意多带几个人分担车费，而有些车主爱惜自家的车，只肯带一两个人，“拼客”坐着也舒服。“没和车主见面，差不多算是拿信任赌一把”。

“我一个人不会搭别人的车。”住在北京的成都人刘璐告诉记者，她在找拼车车友时，还带来一名男性老乡作伴。刘璐表示，只有和熟人一起乘车才放心，同时她希望对方的车上是坐满人的，而不是仅有她和老乡两个搭车者。

盈利与否理不顺

的确，火车票难抢，飞机票太贵，拼车回家虽非最优选择，但方便、便宜，应该会受到欢迎。交通运输部的表态体现了对社会关切的回应，对社会力量参与春运分流的肯定，是管理理念、服务手段的与时俱进。

春运拼车回家，并非新鲜事。从上网发帖邀拼车、求拼车，到在公益平台上共享拼车信息，这几年春运，拼车都是一种“自发形成的运力”，满足了不少人的出行需求。

查阅资料，记者注意到，去年交通运输部关于网络约租车管理办法征求意见稿中，就明确了“不以盈利为目的”的拼车、顺风车可以存在。地方层面，北京市交通委2014年发布了《关于小客车合乘出行的意见》，规定市民签协议拼车，将不会被认定为非法营运的“黑车”，同时可以合理分摊费用。

这些都是拼车取得“合法身份”的一个标志。不过，与平常出行不同，春运期间，拼车有很大一部分是跨城市、跨省份的。而各地管理拼车的态度尚不明朗，执法标准和尺度也不统一，拼车上路会不会有被查扣的可能？ 

在林浩看来，好心开车带买不到票的人回家，却被指为“非法营运”，“真是太让人郁闷了。在一票难求的现实下，一边是民间不求别人，利用自身资源解决回家问题；一边却是非法营运的困局在等着我们，让我们的回家路更难了”。

拼车隐患难忽视

在强大的拼车返乡热潮下，一些互联网企业也纷纷推出“跨城拼车业务”，此举让拼车更为便利。今年各网络约租车平台纷纷加入“抢拼”大军。一个网络约租车平台公布的数据显示，目前跨城拼车预约订单已经超过58万，数量还在激增。

如果在拼车过程中发生意外事故，谁来承担责任？我国现行侵权责任法和最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中，指出道路交通事故的损害赔偿要以责任认定作为一项主要依据。

“一般风险还是由车主来承担。”北京交通律师网创办人董来超称，作为信息管理平台，嘀嗒拼车、51用车等可以不负责任，“他们把很多家庭自用车和乘车人召集到一个平台，车主和乘客接触后产生收益，平台也获得利益，平台并没有直接经营，这样并不违法。但如果拼车被执法部门发现后，直接吊销的是车主的行驶证和驾驶证”。

一旦发生交通事故出现赔偿责任的时候，可能更加复杂。董来超解释，乘客乘车时，交通事故责任的主体是驾驶员，根据驾驶过错来承担责任，如果有保险，可能就是由保险公司承担责任。但如果改变了车辆属性，如让家庭自用车上路拉客，一旦出了交通事故，保险公司可以拒赔。因为保险公司是根据车辆属性来承担保险，家庭自用车和营运车的保险费率不同，如果改变车辆属性，无形中会增加保险公司的理赔风险，“到最后只能由司机来承担赔偿责任，如果司机不具备赔偿能力，那么受害人就会得不到很好的事故赔偿”。 赵丽 王坤

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