成都人才新政十条助推“创业天府”行动计划

□本报记者 李国华

“这次出台的人才新政针对性强、改革力度大、含金量高，将有力助推成都深入实施‘创业天府\’行动计划。”成都市相关负责人表示。

14日，成都市相关负责人对成都市委、市政府出台的《关于深入实施“创业天府”行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》（简称“成都人才新政十条”）进行了解读，也引起了社会的热烈反响。政策的出台，将努力把成都打造成为海内外高层次人才聚集的西部人才核心聚集区和具有国际影响力的区域创新创业中心，为实施“改革创新、转型升级”总体战略提供坚实的人才支撑。

联合引才 助人才智力成果市场化

“成都人才新政十条”大幅提高了人才发展专项资金规模和人才资助标准，引导全市设立总额不少于20亿元的人才发展专项资金，并实施分类分层资助，按照人才类别和水平，将引进人才分为国际顶尖人才、国家级领军人才和地方高级人才，分别给予300万元、200万元和120万元的资金资助。人才落地的区(市)县也将根据各地实际情况，给予相应的配套资助。

从引进人才的方式来看，成都有效地去“行政化”，充分调动市场主体的积极性，加快促进人才聚集蓉城。此次专设“伯乐奖”，全面激活企事业单位、人才中介组织等各类市场主体多渠道引才，给予最高20万元的奖励资金。同时，为有效解决引进海外人才须“硬着陆”的问题，拟突破海外人才引进在空间和时间方面的限制，建立中国(成都)海外人才离岸创新创业基地，运用灵活的市场手段，为海外人才构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的“离岸”创业空间载体，为海外人才来蓉创新创业提供国际化综合性平台，推动海外人才智力成果在蓉实现产业化、市场化。此次还专门提出探索建立“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的联合引才机制，支持在蓉高校、科研院所与企业、政府共同发力，吸引聚集一批海外高层次创新创业人才来蓉，并大力支持在蓉高校、科研院所在编的科技人才走出“象牙塔”，积极从事创新创业活动。

本土培养 提供广阔天地施展才华

坚持自主培养本土人才和引进海外人才并重，成都将深入实施三项本土人才培养计划，积极为各领域人才各施其能、各展其长提供广阔天地，为本土优秀人才提供脱颖而出、施展才华的机会和平台。

首先成都将实施“成都优秀人才培养计划”，在科技创新、经营管理等10大领域，每年遴选培养100名左右急需紧缺的中青年骨干人才，给予每人30万元的资助。其次，成都还将实施青年(大学生)“创业新星”计划，每年将选拔和培育100名左右创新能力强、创业项目优、发展潜力大的青年(大学生)人才，给予每人20万元的资助。再次，成都还将实施“产业实用人才开发五年行动计划”，计划5年培育5万名左右技术、管理和技能人才，引导企业依据贡献度从成果转化收益中提取一定比例进行特殊奖励或实行股权、期权奖励。

同时，成都除了将人才“引进门”，还要“扶上马、送一程”，将充分整合经信、科技、人社、金融等与创新创业相关部门的政策资源，每年遴选5个左右重点人才(团队)项目进行综合资助。对国际顶尖人才中获诺贝尔奖等世界知名奖项来蓉创新创业的，给予最高5000万元的综合资助;对顶尖团队中属于国家(国际)重大战略项目的，给予最高1亿元的综合资助。

针对创业过程中“融资难”的问题，成都将进一步强化创新创业金融扶持，扩大基金规模，市县两级构建规模不少于100亿元的各类金融扶持基金，整合债权融资、上市融资等扶持政策，形成完善的“创业投资+债权融资+上市融资”的金融扶持体系，对实现债权融资的给予最高100万元的融资补助，对完成上市的给予最高500万元的奖励。

整合资源 解决专家人才后顾之忧

在平台支撑方面，“成都人才新政十条”通过整合部门资源，积极搭建人力资源服务、产业孵化、科技创新服务和综合服务四个平台，为成都创新创业持续提供智库、人力资源开发、咨询等多样化的服务，完善“创业苗圃+孵化器+加速器(中试基地)+产业化基地”梯级孵化体系，支撑人才在不同发展阶段的健康发展。

鼓励人才企业创建科技创新研发平台，依托成都人才发展促进会，围绕法律、财务等创新创业关键支撑要素，紧贴专家人才发展需求，提供咨询、培训等方面的专业化服务，为专家人才创新创业解决后顾之忧。

据记者了解，为切实营造尊重人才的浓厚氛围，“成都人才新政十条”重视从精神上激励专家人才，设立了成都创新创业人才杰出贡献奖，对在成都创新创业5年以上且为经济社会发展作出重大贡献的高层次人才，授予“成都市杰出人才”荣誉称号，同时给予100万元的奖励。

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