新型城镇化的德阳速度

（紧接第一版）特别是在2015年，城市建设许多方面取得了新突破，全市开工改造危旧房棚户区27727套，货币化安置15636套，超过目标任务的50%；向农民工定向供应公共租赁住房795套；全市商品房去库存时间由23.7个月缩短到13.7个月；全市房地产开发投资达110.6亿元，同比增长29.1%，完成建筑业总产值230亿元，超目标任务4.5%。

统筹城乡成效明显。“十二五”期间，德阳市投入39亿元用于小城镇基础设施和服务设施建设，有效提升了小城镇功能和综合承载能力。全市13个镇被列入全国重点镇、2个镇被列入全国特色景观旅游名镇、1个镇被列入全国宜居小镇，13个镇被列入全省“百镇建设行动”试点镇。投入22亿元用于村庄基础设施建设，建成新农村聚居点195个，提升改造新农村聚居点541个；改造农村危房22571户。

交通发展助力同城。“十二五”期间，德阳交通以“南融成都、北接绵阳，贯通东西、覆盖全域”为指导思想，建成“五横八纵一环线”的公路主骨架，初步形成了成德组合型交通主枢纽。目前，已经建成或正在建设的成德间交通通道有城际客运专线、宝成铁路、成兰铁路、成绵高速、成绵高速复线、成南巴高速、成都二绕、成都经济区环线高速公路、旌江快速干线、成德大道（原天星快速干线）、中金快速通道、国道108等，德阳与成都实现多点对接，织成了一张纵横交错、方便快捷的“同城化”路网。

持续推进配套改革。制定《德阳市城市建设与管理专项改革工作方案》，确定了34个改革事项，为城市建设和新型城镇化工作增添了动力。开展了中江全域规划、绵竹“多规合一”试点工作和以满足新市民住房需求为出发点的公共租赁住房共有产权试点，深入推进新型城镇化。推进户籍制度改革，城镇落户限制条件全面放开。积极完善城乡社会保障制度，各项社会保险覆盖面不断扩大。推进土地制度改革，出台《关于集体土地房屋登记工作的实施意见》，土地承包经营权确权颁证基本完成，城乡建设用地供应不断优化。

“现在不管是周末还是大长假，来我们这儿旅游的都多着呢！”邱明圆是什邡元石镇箭台村人，两年前从外地回乡创业，开办了一家农家乐。“开业时间虽然不长，但生意一直都比较好。你看现在，周边已经开了几家类似的农家乐了。”小店越做越红火，让邱明圆更加坚信自己辞职回乡的选择。

近年来，德阳坚持城乡统筹发展，扎实推进新型城镇化建设，作为示范点的箭台村，在新村建设、产村相融的路子上走在了前列。位于箭台村的花信箭台景区是国家AAA级旅游景区，已连续举办了四届“荷塘月色之旅”乡村旅游活动，吸引了大量的市民和外地游客。“以前我一直在外面打工，看到家乡环境越来越好，便有了回乡创业的念头。”邱明圆说，如今单就他店里的营业收入，一年就有150万元左右，他还请了十来个服务员，都是本地村民。

从种菜到从事工程管理，当地人杨玉敏的生活也随着新村建设发展而悄然改变。几年前，杨玉敏一家三口的年收入不足万元，增收除了外出务工，也没有其他更好的门路。近些年，箭台村通过推进土地流转，引进了一批农业项目入驻，现代设施农业、休闲观光农业、新型农村住宅等功能区建设不断加快，全村迈入了全新的发展阶段。“我们的房子修好了，居住环境大大改善，村里的道路也漂漂亮亮的。现在在家门口打工，收入翻了好几倍。”如今，杨玉敏在村里的农业产业园就业，年收入已超过6万元。

市委“十三五”规划建议提出，未来五年，德阳将加快成德同城化发展步伐，抓好区域规划、交通建设、产业布局、城市品质、政策机制“五个协同”，形成以成都主城区为核心，“南有天府新区、北有德阳新城”的“一核两中心”格局。以交通一体化为先导，规划建设成都至德阳的城市干道北延线和地铁北延线，建成成都经济区环线高速东段和北段，改造成绵高速，构建高效、便捷、多层次的成德组合型交通体系。

同时，牢固树立“大德阳”理念，以把中心城区打造为成都现代化国际化大都市北部新城为核心、以卫星县城为骨干、以卫星镇为重要节点、以一批幸福美丽新村为基础，优化“四位一体”城镇体系布局，增强市域整体性、联系性。完善拓展主城区“一环路”，启动建设以重点场镇为主要节点的城市主干道“二环路”，规划建设连接卫星县城的“三环路”。按城市主干道标准修建中心城区连接罗江、广汉、什邡、绵竹的四条城市发展轴，建成德阳至中江的快速通道。强化中心城市软实力，发展城市教育、文化、卫生、体育事业。推进旧城、棚户区、综合管廊“三大改造”。积极实施城市美化、亮化、净化、绿化四大工程。推进建设智慧城市。积极创建健康城市。加快重点镇改革与发展，探索城乡产业互动、工业反哺农业、破解二元结构的发展新路径。

（紧接第一版）特别是在2015年，城市建设许多方面取得了新突破，全市开工改造危旧房棚户区27727套，货币化安置15636套，超过目标任务的50%；向农民工定向供应公共租赁住房795套；全市商品房去库存时间由23.7个月缩短到13.7个月；全市房地产开发投资达110.6亿元，同比增长29.1%，完成建筑业总产值230亿元，超目标任务4.5%。

统筹城乡成效明显。“十二五”期间，德阳市投入39亿元用于小城镇基础设施和服务设施建设，有效提升了小城镇功能和综合承载能力。全市13个镇被列入全国重点镇、2个镇被列入全国特色景观旅游名镇、1个镇被列入全国宜居小镇，13个镇被列入全省“百镇建设行动”试点镇。投入22亿元用于村庄基础设施建设，建成新农村聚居点195个，提升改造新农村聚居点541个；改造农村危房22571户。

交通发展助力同城。“十二五”期间，德阳交通以“南融成都、北接绵阳，贯通东西、覆盖全域”为指导思想，建成“五横八纵一环线”的公路主骨架，初步形成了成德组合型交通主枢纽。目前，已经建成或正在建设的成德间交通通道有城际客运专线、宝成铁路、成兰铁路、成绵高速、成绵高速复线、成南巴高速、成都二绕、成都经济区环线高速公路、旌江快速干线、成德大道（原天星快速干线）、中金快速通道、国道108等，德阳与成都实现多点对接，织成了一张纵横交错、方便快捷的“同城化”路网。

持续推进配套改革。制定《德阳市城市建设与管理专项改革工作方案》，确定了34个改革事项，为城市建设和新型城镇化工作增添了动力。开展了中江全域规划、绵竹“多规合一”试点工作和以满足新市民住房需求为出发点的公共租赁住房共有产权试点，深入推进新型城镇化。推进户籍制度改革，城镇落户限制条件全面放开。积极完善城乡社会保障制度，各项社会保险覆盖面不断扩大。推进土地制度改革，出台《关于集体土地房屋登记工作的实施意见》，土地承包经营权确权颁证基本完成，城乡建设用地供应不断优化。

“现在不管是周末还是大长假，来我们这儿旅游的都多着呢！”邱明圆是什邡元石镇箭台村人，两年前从外地回乡创业，开办了一家农家乐。“开业时间虽然不长，但生意一直都比较好。你看现在，周边已经开了几家类似的农家乐了。”小店越做越红火，让邱明圆更加坚信自己辞职回乡的选择。

近年来，德阳坚持城乡统筹发展，扎实推进新型城镇化建设，作为示范点的箭台村，在新村建设、产村相融的路子上走在了前列。位于箭台村的花信箭台景区是国家AAA级旅游景区，已连续举办了四届“荷塘月色之旅”乡村旅游活动，吸引了大量的市民和外地游客。“以前我一直在外面打工，看到家乡环境越来越好，便有了回乡创业的念头。”邱明圆说，如今单就他店里的营业收入，一年就有150万元左右，他还请了十来个服务员，都是本地村民。

从种菜到从事工程管理，当地人杨玉敏的生活也随着新村建设发展而悄然改变。几年前，杨玉敏一家三口的年收入不足万元，增收除了外出务工，也没有其他更好的门路。近些年，箭台村通过推进土地流转，引进了一批农业项目入驻，现代设施农业、休闲观光农业、新型农村住宅等功能区建设不断加快，全村迈入了全新的发展阶段。“我们的房子修好了，居住环境大大改善，村里的道路也漂漂亮亮的。现在在家门口打工，收入翻了好几倍。”如今，杨玉敏在村里的农业产业园就业，年收入已超过6万元。

市委“十三五”规划建议提出，未来五年，德阳将加快成德同城化发展步伐，抓好区域规划、交通建设、产业布局、城市品质、政策机制“五个协同”，形成以成都主城区为核心，“南有天府新区、北有德阳新城”的“一核两中心”格局。以交通一体化为先导，规划建设成都至德阳的城市干道北延线和地铁北延线，建成成都经济区环线高速东段和北段，改造成绵高速，构建高效、便捷、多层次的成德组合型交通体系。

同时，牢固树立“大德阳”理念，以把中心城区打造为成都现代化国际化大都市北部新城为核心、以卫星县城为骨干、以卫星镇为重要节点、以一批幸福美丽新村为基础，优化“四位一体”城镇体系布局，增强市域整体性、联系性。完善拓展主城区“一环路”，启动建设以重点场镇为主要节点的城市主干道“二环路”，规划建设连接卫星县城的“三环路”。按城市主干道标准修建中心城区连接罗江、广汉、什邡、绵竹的四条城市发展轴，建成德阳至中江的快速通道。强化中心城市软实力，发展城市教育、文化、卫生、体育事业。推进旧城、棚户区、综合管廊“三大改造”。积极实施城市美化、亮化、净化、绿化四大工程。推进建设智慧城市。积极创建健康城市。加快重点镇改革与发展，探索城乡产业互动、工业反哺农业、破解二元结构的发展新路径。

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