东区服务业现状及发展对策研究

□刘映森

近年来，东区立足自身区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕中央商务区发展定位，践行“三二一”产业发展方针，强化规划引领，完善政策支撑，突出项目带动，培育消费热点，狠抓流通方式创新和新型业态引进，加快调整优化产业结构，推动第三产业发展实现突破进展，区域性中央商务区地位得以巩固提升。

一、发展成效

发展机制日趋健全。东区相继出台了《东区促进服务业发展的奖励办法》《东区服务业发展引导资金使用和管理办法》等，编制了《东区服务业发展规划》《东区商业网点规划》《东区社区服务业发展规划》等，加快推进炳草岗商贸流通集聚区等省级现代服务业集聚区建设，行业聚集效应逐步显现。

产业规模做大做强。2014年，东区实现第三产业增加值113.67亿元，占地区生产总值的比重达到31.8%，占全市产业总量的57.3%；社会消费品零售总额达到150亿元，总量占全市的61%；实现外贸进出口总额25083万美元，其中外贸出口11987万美元。三产增加值、社消零和外贸进出口总量分别在“十一五”末基础上增长75.1%、76.8%和3741%。截至目前，辖区限上企业达到223家，在2010年基础上新增163家；规模以上服务业企业达到96家，在2012年基础上新增64家，数量在全省仅次于成都市。

发展水平不断提升。东区大力实施名优品牌战略，强力推动行业重大项目建设，一大批名优品牌纷纷进驻，进一步提升了群众生活质量，完善了城市服务功能。

流通方式不断创新。城乡流通体系逐步健全，便民药店以及便民超市基本实现村组全覆盖，连锁经营、集中配送、电子商务、现代物流、农超对接等现代流通方式逐步推广应用；商超企业与周边县区经合组织合作开展的农超对接业务日渐成熟。

外向经济繁荣发展。对外开放合作逐步扩大，“十二五”以来全区完成外贸进出口总额逾15000万美元，完成外商投资实际到位资金逾3000万美元。

二、存在的困难问题

东区服务业发展还存在人口规模较小，服务业长期保持高位运行难度较大；产业发展水平偏低，行业综合竞争力有待加强；空间布局不尽合理，商业同质化突出，同业竞争加剧；商圈聚集度不高，区域辐射力和带动力不强等困难。

三、发展对策研究

落实发展规划，优化产业布局。立足于区域“中央商务区”发展定位，落实“一核辐射、三圈集聚、一带拉动、五区发展”的产业发展空间布局和“一主、一副、两带、三圈、四节点”的商业网点布局，加快编制完成并贯彻实施《东区服务业“十三五”发展规划》。

完善政策机制，改善发展环境。建立企业帮扶制度，落实领导对口包保重点企业和首席服务员工作制度，指导和帮助企业破解发展难题。严格执行三产例会制度，研究解决产业发展过程中遇到的困难和问题；认真研究促进服务业加快发展的政策措施，指导企业向上争取项目、政策和资金支持。

突出重点行业，推动改革发展。围绕市场化改革方向，推动实施服务业改革发展。大力发展现代金融、电子商务、现代物流、科技服务和康养服务五大先导性服务业，改造提升旅游、商贸流通、社区服务、文化体育卫生、会展等生活性服务业，规范引导计算机和软件服务、租赁和商务服务、居民社区服务、社会福利、娱乐等新兴服务业发展。

引导集聚发展，打造亿元商圈。抓住“省级现代服务业集聚区”创建机遇，规范引导服务业行业集聚发展。加快创建炳草岗商贸流通集聚区，增强炳草岗核心商业区集聚力和辐射力；促进金融服务业、旅游休闲产业、物流仓储产业、现代服务业等集聚发展，到2017年力争建成2-3个省级现代服务业集聚区，打造1-2个100亿元级集聚区。

狠抓项目建设，实施名品战略。高质量包装策划一批影响力大、带动力强的服务业项目，强化服务业项目的招商引资、投资促进和项目推进的考核督办工作。

创新流通方式，健全市场体系。推广发展服务行业新型业态，引导支持企业发展家政服务、社区服务、电子商务、现代物流、软件开发、金融担保、信息咨询等新型业态，适当引进专业（专卖）店、24小时便利店、折扣店、连锁超市、楼宇经济、城市综合体等新型业态，打造15分钟便民服务圈，完善城乡商贸流通体系，构建起大商贸、大流通格局。

培育消费热点，繁荣消费市场。重点举办好欢乐阳光节、购物狂欢节等节会活动，开展市场拓展“三大活动”，组织企业参与“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”活动，拓展外地及国际市场。推广网络消费、信用消费、租赁消费和循环消费等新兴消费方式，推广“O2O”营销模式，鼓励企业将线下品牌充实到线上，充分利用微信、微博等新型销售平台，推进传统零售业实现线上线下融合发展。

深化开放合作，拓展国际市场。研究利用好国家外贸转型升级专业型示范基地建设和攀西战略资源创新开发试验区政策，积极融入“一带一路”战略，组织企业参加昆交会、东盟博览会、西博会、厦洽会等，帮助企业拓展对外投资合作渠道。

（作者单位：东区商务局） 

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