用“五大发展理念”指导四川实践

四川经济日报记者 闫新宇

刚落幕的四川省委十届七次全会，吹响了决胜全面小康、建设经济强省的冲锋号。11月30日，《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布，一个全新五年规划将全面展开。四川的未来5年该怎么看？全省上下又将怎么干？社会各界非常关注和期待。

为帮助大家更好地了解省委全会精神，省委外宣办、省政府新闻办从12月2日开始举行系列新闻发布会，邀请省委、省政府有关部门的主要负责同志，介绍全会确定的“十三五”时期经济社会发展各项任务和重大举措，深度解读省委十届七次全会精神。

昨日上午，首场解读四川省“十三五”规划建议新闻发布会在成都举行，为7场密集的新闻发布会拉开序幕。

以“五大发展理念”

统揽经济社会发展

作为首场发布会的主发布人，省委副秘书长、省委办公厅主任、省委新闻发言人马波指出，党的十八届五中全会着眼落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。省委十届七次全会准确把握国际国内大势，以“五大发展理念”统揽经济社会发展，按照适应把握引领经济发展新常态、同步全面建成小康社会进行战略谋划，注重优化经济结构、增强发展动力、创新体制机制、补齐发展短板，明确了未来5年四川发展的指导思想、奋斗目标、主要任务，描绘了实现“两个跨越”新蓝图。这些重大部署，充分体现和全面贯彻了五中全会的新理念新思想新战略，实质上是中央精神在四川的转化落实。

马波介绍，省委坚持用新的发展理念指导新的发展实践，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐释和部署，明确了“十三五”发展的着力重点和战略举措。提出通过创新发展解决发展动力问题，目的是把发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制机制，不断激发创新创造活力，培育更多经济增长点，加快推动四川由要素驱动为主向创新驱动为主转变，实现动力切换、发展转型；通过协调发展解决发展不平衡问题，目的是处理好区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、经济和社会协调发展的重大关系，加快形成多点多极支撑发展的区域空间格局，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展；通过绿色发展解决人与自然和谐问题，目的是满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的强烈期盼，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好相互促进、相得益彰，加快建设美丽四川；通过开放发展解决发展内外联动问题，目的是以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，提升四川在全球产业链、供应链、价值链中的地位，以全方位开放合作赢得主动、赢得先机、赢得优势；通过共享发展解决社会公平正义问题，目的是在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，既满足全省大多数群众的民生需求，又解决极少数贫困群众的脱贫问题，使人民群众朝着全面小康、共同富裕的方向稳步前进。

“进”是规划建议的新特点

与以往相比，四川“十三五”规划建议有哪些新特点呢？

省委政研室副主任吴成钢介绍说，谋划“十三五”发展不是另起炉灶，而是在“十二五”发展思想成果基础上，根据变化的形势和任务做出新的战略部署，既一脉相承，又与时俱进。

“我理解这个‘进\’就是‘十三五\’新的特点。”吴成钢说，这个“进”主要体现在四个方面。

一是新的时代背景。吴成钢说，从外部环境来看，世界经济格局深度调整，我国经济社会发展进入新常态，处在速度变化、结构优化、动力转化的关键阶段，发展战略机遇期内涵发生了深刻变化。从四川的实际来看，四川省欠发达、不平衡的基本省情没有根本改变，必须抓住和用好新的战略机遇，奋力推进转型发展、科学发展，确保到2020年与全国同步全面建成小康社。

二是新的发展理念。吴成钢表示，坚持四个全面战略布局和五位一体建设任务，创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，贯穿四川省“十三五”发展的始终。这也是我们“十三五”规划建议最大的特点，充分体现和贯彻了党的十八届五中全会的最新理论成果。

三是新的目标要求。吴成钢说，这次全会着眼决胜全面小康，建设经济强省的总目标，确立未来五年四川省发展的五大目标：保持高于全国的经济增长速度，人民生活水平和质量明显提高，公民素质和社会文明程度普遍提升，生态建设和环境治理取得显著成效，重要领域和关键环节改革取得重大突破。这五大目标是已经确定全面建成小康社会目标基础上提出的新的更高的目标要求。

四是新的重大举措。“十三五”规划建议提出了许多重大改革发展举措，有很高的政策含金量。比如系统推进全面创新改革试验，建设先进制造强省，实施加快发展现代服务业行动，建设旅游经济强省，实施“互联网+”行动计划等等。

公车改革补贴标准公布

省发改委主任唐利民在出席此次新闻发布会时，对四川省公务用车改革进程进行了回应，并公布了具体的补贴标准。

唐利民表示，四川省的公务用车改革，是在中央统一部署下全面展开的。11月26日，召开了四川全省公车改革电视电话会议，此后又分别举行了针对各市州、省直各部门的培训会议，“这标志着四川的公车改革进入了全面实施阶段。”唐利民说，具体到补贴标准来说，共分为五大类：厅局级每人每月1690元、县团级每人每月1040元、科级650元、科员每人每月500元、工勤人员每人每月300元。

“各市州、各部门上报方案经省上核准后，什么时候封车就什么时候开始发车补。”谈及公车改革的具体时间，唐利民说，省级机关将在2015年12月31日之前完成，各市州将在2016年6月30日之前完成，“这个时间是硬指标，是需要倒推进行的。”

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