瞄准游客难打中“不合理低价”的靶心

核心提示

既然《旅游法》已经有不能欺骗、强制购物等相关规定，那么有法必依足矣，加大处罚力度、提高违法成本，这才是打击“不合理”的靶心。扩大打击范围等于扩大执法权限，于法无据。

□付克友 成都商报评论员

E-mail：cdsbmjpl@sina.com

近期发生的内地游客在香港被殴致死等事件，令“不合理低价”旅游团问题再度引发关注。国家旅游局表示，如果在明知是不合理低价团的情况下，与旅行社签订虚假合同，不仅不能获得赔偿，而且还需要承担法律责任。据悉，国家旅游局正在研究制定相关处理办法。

毫不意外，国家旅游局的这番表态，引发了舆论大哗。道理很简单，一则游客没有能力来鉴定“不合理低价游”，二则即便有这个能力，游客也没有义务来审查“不合理低价游”。另外，按《旅游法》规定，“不合理低价游”需满足三个方面条件，包括低价招徕游客、诱骗游客消费、获得不正当利润。从逻辑上说，至少后面两个条件需要事后判断，以此来处罚游客前面之行为，未免有“莫须有”嫌疑。

当然，国家旅游局的表态，是希望加大对“不合理低价游”的打击力度，办法就是扩大打击范围，不仅从供给端，也从需求端入手来双管齐下。应该说，国家旅游局看到了问题的另一面，即相关需求的存在。对一些游客来说，他们参加“不合理低价团”可能是心知肚明的，然而却主动上套，愿者上钩。国家旅游局的逻辑是，如果能够消灭这样的需求，是不是就能消灭“不合理低价团”的坑蒙拐骗？所谓“没有买卖就没有伤害”。

然而，消灭这样的需求，是一个不可能完成的任务。国家旅游局瞄准游客，打不中“不合理低价”的靶心。

值得追问：“不合理低价游”为什么能大行其道？或者说，部分国人为什么选择“不合理低价游”？没有人喜欢“不合理”，然而“低价”却充满诱惑。在某种程度上，“低价游”的需求，是井喷式中国旅游市场需求的一部分。据统计，2014年国内旅游人数达到36.3亿人次，出境旅游达1.16亿人次，连年都是两位数增长。然而，旅游需求是受到支配收入限制的。如果你是个有钱人，当然不会选择“不合理低价游”，但对很多国人来说，性价比最重要，特别是中老年人；而通过互联网预订，精打细算自助游，是年轻人越来越普遍的选择。这也是“不合理低价游”对象往往是中老年人的最主要原因。

在本质上，“不合理低价游”就是旅游市场的假冒伪劣产品，游客是购买者也是受害者，打击假冒伪劣产品，没有打击受害者的道理。既然《旅游法》已经有不能欺骗、强制购物等相关规定，那么有法必依足矣，加大处罚力度、提高违法成本，这才是打击“不合理”的靶心。扩大打击范围等于扩大执法权限，于法无据。至于相关游客需求的存在，国家旅游局可能没法管；它只需要消灭“不合理”的部分，提供一个干净的市场去尽可能满足游客的需求。

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