开展环境综合治理，提高群众生活品质

□冯成都

开展城乡环境综合治理是省委、省政府立足科学发展、促进社会和谐做出的一项重大战略决策，对进一步改变城乡面貌，改善人居环境，促进“两化”互动起到十分重要的作用。南山街道以构建和谐社会为抓手，以服务中心工作为载体，以建立长效机制为要求，采取科学有效举措，改善人居环境，掀起了深入推进城乡环境综合治理工作热潮。

一、创新“四定”工作措施 破解城市管理难题

南山街道辖区与仁和区前进镇接壤，属于城乡结合部，周边农民和困难群体摆摊设点较多。同时，南山农贸市场建于1987年，规划设计已不能满足辖区居民购物需求，暴市现象较严重，导致了南山门诊至18路车站路段不符合城市管理工作要求。对此，街道推行了“四定”工作措施，提升城市管理能力。

转变工作思路。街道以“疏堵结合，便民利民”工作思路为指引，邀请区工商局、区城管局、攀钢大渡口物业管理中心、社区等单位召开现场会，研究具体问题，协商解决措施，提出了合理布局临时摊位、科学规划管理时限、照顾弱势群体利益的工作实施意见，在广泛征求居民意见基础上，根据实际情况，在南山18路车站终点站即东城超市小广场处设立便民服务点。

制定“四定”措施。一是定时间。确定每天18点—20点为流动商贩统一经营时间。二是定地点。按照“统一规划定位，统一经营设施，统一摊点设置，统一垃圾存放清理”的原则，引导流动摊点进入指定区域经营，确保辖区交通、环境和居民生活正常有序。三是定人员。指定困难群体为摊点经营人员，重点对低保、失业、残疾等困难群体提供就业帮扶。四是定制度。制定《南山街道便民服务点管理办法》，实行“经营准入制”，签订规范经营承诺书，发放临时摊点服务卡。

取得服务成效。通过近一年的工作，辖区乱摆摊设点现象得到有效遏制，居民购物环境得到有效改善，交通拥堵现象得到有效缓解，实现了提升市容市貌、解决辖区困难群体再就业和服务辖区居民的“三重”效应。

二、完善基础设施建设，提升老旧小区环境

辖区纳拉河家属区属于原市建一公司职工家属住宅区，该企业破产改制后，于2008年4月移交至东区南山街道春江路社区管理，现有常住人口47户共计220人，流动人口近100人。其中临时困难家庭5户、低收入家庭3户、计生特困户1户。由于该小区历史欠账较多，基础设施建设滞后，居民意见较大。街道以“三抓”工作措施为抓手，不断优化苑区居住环境，进一步提高居民生活质量。

科学规划布局。街道以创新社会管理工作为载体，对纳拉河小区进行重新规划布局，通过强化基础设施建设、美化辖区环境、开展文体活动等，扎实抓好改制企业小区建设工作。同时，成立了以街道主要领导为组长，业务科室、社区负责人为工作人员的专项工作领导小组，制定了《南山街道纳拉河小区2012—2013年改造工作方案》，有步骤、有措施地推进改制企业小区工作。

落实工作举措。一抓基础设施建设。街道先后投入5万余元更换楼栋老化线路，加固沿江堡坎，安装防护栏杆、苑区路灯等，有效消除了安全隐患。二抓环境美化。结合区里重点工作，完成了小区500余平方米的拆违建绿，7株名贵树木（蓝花楹）的挂牌、清根系、除虫，2座公厕的升级装修，休闲石凳的修复、新建等工作。三抓软环境建设。建立了党员活动室、居民议事园及近200平方米的休闲娱乐广场等活动场所，安装了健身器材，成立了腰鼓队、坝坝舞队等业余文体团体3支。街道、社区常年举办“社区文化艺术节”、“社区邻居节”等活动，丰富该小区居民业余文化生活。

（作者单位：东区南山街道办事处)

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