艰难中前行 —— 西区2012年民生工程述要

2012年，是西区发展史上极不平凡的一年。

这一年，区委、区政府直面逆境，坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，全力推进十大民生工程140个项目建设，累计投入资金3.28亿元，没有减少全区广大群众应该享受的福祉。

□本报记者 周越文/图

千方百计抗大旱 夯实水利续发展

近年来，西区降水量稀少，尤其去年持续高温少雨，降水量平均不足400毫米。

从2011年9月至2012年初，旱情持续180余天，沟河基本断流，山泉水基本干枯，14口山坪塘枯竭，仅有的两座水库蓄水接近死库容，水利工程蓄水严重不足，总蓄水量仅有72万立方米，不足多年平均水平的20%。

全区大范围干旱，对农民的生产生活带来了严重的不利影响：受旱农作物面积累计达7690亩，经济作物面积累计达18610亩；人饮困难累计达5000余人，牲畜饮水困难累计4800头，其中尤以金家村、苦荞村、竹林坡村旱情特别严重。

面对严重旱情，西区科学谋划，保生产、保民生。制定科学的用水计划，做到用水效益最大化；及时动员广大村民按照“宜粮则粮，宜经则经、宜水则水、宜旱则旱”的原则，调整种植结构、扩大水改旱的面积，减少损失；积极寻找新水源，加强协调管理，整合现有水源，先保证人畜饮水，再安排生产用水；多渠道筹措资金，安排抗旱年初预算，积极向上级争取抗旱资金200万元，动员群众自筹抗旱资金100余万元，引入社会资金近600万元；发挥媒体效应，通过媒体的采访报道，引起全社会关注，为西区带来了救灾物资、资金的最大支持。

2012年，全区前三季度农业总产值较上年同期增长9.5%，全区无一人和一头牲畜因旱灾而死亡，受旱高峰期临时解决饮水困难2500余人。顺利完成各项抗旱水利设施建设，全区完成自来水管网工程1处，新建山坪塘1处，新建水池14口，水池改造4口，整治泉井6眼，打深井5口，安装引水管道29600米，安装水泵2台，完善配套机井200立方米高位水池1口，新建引水渠1000米，整治引水渠3000米，新建扶贫抗旱小水窖160口，改善灌面300亩。区防汛抗旱指挥部办公室牵头，协调各部门为旱区送自来水400余吨，桶装水220件，瓶装水1700余件。通过社会力量向旱区赠送水管等救灾物资近20万元，发放旱灾救济大米10万斤。

突出加强民生水利建设，确保在科学发展前提下实现水利跨越式发展。规划建设梅子箐水库扩建工程，项目被列入全国西南旱区水源建设。梅子箐水库扩建工程总投资40060万元，项目已开工。

切实打好“三个三年攻坚”战役。为有效改善辖区生态环境，加大城市排污功能，保护水源，将西区生活污水集中处理率提高到≥80%，启动了清香坪污水处理厂截污管网配套工程建设，目前已动工的有清香坪北街路段、大水井片区、石灰石矿路段、格里坪片区。

实施河门口饮用水源地保护项目，切实加强生态重点工程建设。项目完成了饮用水水源保护区标志碑一个，沉沙池一个，垃圾收集池一个，在江岸荒坡栽种小桐子3450株。

完成“十二五”农村饮水安全工程前期工作，项目总投资487.29万，解决5029人的饮水安全。现项目已进入招投标阶段。

安居工程应民心 改善人居大环境

西区努力克服各种困难，加快保障性安居工程建设，促进人居环境大改善、人民群众生活质量大提升，真正把民居工程办成民心工程。

扎实开展煤炭采空沉陷区居民搬迁安置。去年6月，区政府筹资850万元，对采煤沉陷区居民197户506人实施了货币安置，提前超额完成了市政府下达西区2012年民生工程——搬迁煤炭采空沉陷区居民300人的任务。对干坝塘片区、矿建社区和三十九社区共650多户居民房屋受损地质成因进行了鉴定，并及时公示鉴定结果。

继续对150余名高危房居民实施过渡安置，其中采取发放租房补助过渡安置140余名，共发放租房补助近40万元；采取搬住过渡房安置10户。

及时拆除了搬空居民房屋8500多平方米，投入资金25万余元，及时消除了次生灾害，确保采煤沉陷区居民的生命财产安全。

全力推进安置房建设。西区城市棚户区格里坪安置点一期工程，已完成主体及部分附属设施建设，正在实施小区供电工程和竣工验收工作，去年3月已分配安置房305套。项目到位资金4182万余元，去年底前交付使用。煤炭采空沉陷区河门口安置小区二期工程去年底实现主体框架封顶，开展预分房工作，到位资金250万元。新庄（宴府）安置小区建设工程，一期1号、2号楼在去年底交付使用；二期工程基础施工已完成，目前项目到位资金1918余万元。

采空沉陷区河门口安置小区一期工程后续项目已完成。积极推进格里坪安置点二期、三期工程及格里坪镇卫生院项目建设，其中二期征地工作已完成。

去年，8个新建项目共936套建设任务全面开工，且提前开工2013年格里坪公租房108套，1500户廉租住房补贴任务完成申报审核。

5个续建项目共1810套加快推进，其中4个续建项目1402套已完成主体建设，逐步进行分配使用。

2013年建设项目提前落实，已进入前期筹备，计划在2013年4月陆续施工。

全年全区完成9400万元公积金贷款申报。西区把保障性住房建设纳入城市规划统筹考虑，确保项目配套设施齐全、生活方便。

严格履行基本建设程序，严把保障性住房工程质量，使保障性安居工程真正成为质量安全工程。全面加强项目组织管理，严格执行招投标制、审批程序制、项目合同制、法人负责制和工程监理制，实行工程质量责任制和责任终身追究制，加强监管，确保施工安全和质量。同时，建立了西区低收入家庭项目库，指导西区保障性住房建设分配工作。

根据前期建设经验，在去年8月就开始筹备2013年项目，积极做好项目储备，确保2013年保障性住房项目能按期开工。

积极利用住房公积金贷款支持保障性住房建设这一政策，充分引导企业参与保障性住房建设，促进保障性住房建设工作取得新成效。

发展教育惠民众 校安工程强保障

去年，西区立足教育实际，优先发展教育，解决了上学难等问题。

学前教育迅速发展。全区41所幼儿园，形成了“以民办为主，公办为示范”，公办、企业办、民办相结合的办学形式。年初，区教育局与辖区各幼儿园园长签订了幼儿园《安全责任书》。去年3月和9月，区教育局会同其他相关部门组织了2次大型联合执法大检查。区教育局与公安分局等部门联合开展了幼儿接送车辆的专项整治行动，规范了校车管理工作。

去年，各幼儿园加大了资金投入，部分幼儿园的规模和办园条件在全市名列前茅，全区学前教育发展已走在全市前列。

青少年活动中心蓄势待发。目前，西区青少年活动中心办公设备采购已基本完成，部分设备已安装。去年8月，活动中心负责人到成都市青羊区青少年宫进行考察，带回先进管理经验。2013年，活动中心投入使用将为辖区学生提供良好的校外学习活动平台。

全区去年春秋两季学期实施“两免一补”政策共惠及32759人次，接收了8381名进城务工人员子女入学。已下拨困难家庭生活补助89.31万元。

关心弱势群体，切实做好家庭经济困难学生生源地信用助学贷款工作，去年共有20个符合条件的学生办理贷款申请，已通过银行发放资金9.9万元。全区共发放普通高校新生入学资助项目资金4.5万元，资助学生70人。

去年，西区校安工程攻坚目标15个，建设面积31562平方米，计划投资3298.34万元。截至目前，15个项目都已完工。

社会扶贫重农村 对口帮扶抓落实

西区扎实开展农村社会扶贫和农村征地及其遗留问题处理工作，促进全区工业经济发展、城市设施完善、社会事业发展。

积极开展农村社会扶贫，全年共开展农村社会扶贫培训120人次，顺利完成了1400人的扶贫解困。投入扶贫资金100万元，修建了全程7.62公里金竹路的路基。在三个村共建设102口小水池，确保了贫困村人畜饮水安全。扶持开发噹噹鸡养殖项目，完成了8户养殖大户鸡舍和围栏的建设，并购买了孵化器和发电机。开发花椒种植项目，目前已扶持种植3.5万余株花椒树，并将化肥全部分发到户。

开展水利水电工程移民，有效进行梅子箐水库扩建工程移民，提前做好金沙水电站的前期准备工作；协调处理了观音岩水电站龙庄公路的遗留问题。

去年，围绕工业园区入驻项目、沿江快速通道、丽攀高速公路、大水井新区开发、济南重汽、格福路改造等影响全区经济建设、社会事业发展的重大项目建设的顺利推进，全力开展了农村集体土地征收、房屋搬迁工作，共签订土地补偿协议566户，房屋搬迁协议350户，签订迁坟补偿协议380座，共征收农村集体土地1779.79亩，发放各项补偿标准费约9483万元。

积极开展对口帮扶工作，先后投入资金近10万元和相当的人力、物力，对摩梭河、河门口北街等7个社区的相关工作给予支持。在计划生育“三结合”活动中，给予6户农村困难村民共计4000元的资金帮扶。这些工作的开展，在一定程度上改善了对口帮扶社区、村的环境条件，改善了被帮扶户的生产生活条件。

【西区十大民生工程·补记】

——清香坪社区卫生服务中心成功创建省级示范社区卫生服务中心；

——格里坪镇卫生院、陶家渡社区卫生服务中心异地重建加快推进；

——新农合保障水平逐步提升，辖区群众参合率达到98%；

——进一步加强社会保障，在全省非民族地区率先实现养老保险政策全覆盖，全辖区养老保险参保人员达36101人，发放城乡低保金1829.7万元，覆盖3377户。孤寡老人、五保户集中供养率达到100％。构筑多层次医疗保障体系，城镇职工、居民医疗保险参保人数达60346人，全年报销各种医疗费用6996.8万元。全力开展就业助困，实现城镇新增就业4996人，城镇失业人员再就业2298人；

——切实维护农民工合法权益，清欠农民工工资874.9万元。

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