效能建设中的“加减法” ——东区机关行政效能建设系列报道之二

□张润华 本报记者 刘浩

一个大厅多个办事窗口，即办件分分钟搞定。如今，东区政务服务大厅的“一站式”高效服务让办事群众倍感便利。

近年来，东区紧紧围绕“群众利益”这个主旨，在机关行政效能建设工作中推行“加减法”，即各职能部门相互配合，减少审批环节，减少办理时限；增加服务措施，完善服务体系，使机关效能加速，机关形象加分，干群关系也得到加强。

减环节——审批提速方便群众

对于如何才能抓好效能建设，东区区委、区政府的思路异常清晰：效能建设，就是要做到放权于民、用权于民、便利于民。

行政效能建设一开始，东区就着力从根本上进行行政审批制度改革，并规范审批时限和收费行为。东区对全区32个行政部门承担的行政审批项目进行事权清理，依据政策变化及时调整行政审批项目，切实减少审批事项和环节；根据群众需求增加公共服务事项，核定行政事业性收费事项及标准，确定“有依据的可收，有弹性的按下限收，代办免收费”3条原则，使老百姓最关心的收费问题得到了进一步规范。

2011年，东区又实施项目“流程再造”工程，对工商、税务、交通、环卫等22个部门的60个行政审批及公共服务即办件项目的办理时间进行量化。窗口办理税务登记、植物检疫证书核发等行政审批项目平均时间缩短到30分钟，变更税务登记、基本养老关系转移、居民临时身份证办理、外来务工人员随迁子女入学安置等50个公共服务项目平均办理时间压缩在10分钟以内。

目前，东区区级行政审批项目已由最初的200余项减至121项，实现行政审批项目承诺提速率超过60%，即公共服务时间由过去的1个工作日内办结明确到分钟办结，平均11分钟，最短的1分钟，实现了真正意义上的“即来即办”，给辖区群众带来了真真切切的实惠。

加服务——增添措施便民惠民

“社区实行延时工作制，我们以后到社区办事就再也不用专门向单位请假了。”2月20日，枣子坪街道团结社区居民张先生趁午休时间在社区办理了独生子女审批材料。

令张先生受益的是枣子坪街道试点推出的“8+3、5+1”社区延时服务，即社区在周一至周五每天12点到15点，周六9点到16点安排人员正常上班，这样每周将增加约23个小时的有效服务时间，极大地方便了群众办事。

在行政效能建设中，东区扎实推进政务服务“三级”网络建设，不断增添服务措施，提升服务标准，优化办事环境。

按照“两集中、两到位”和“五个标准化”要求，东区狠抓区政务服务中心和10个街道（镇）、61个社区（村）便民服务中心及站（点）标准化建设，形成了政务服务“三级”网络体系，实现了政务服务基层全覆盖；将区级部门承担的所有行政审批事项和公共服务事项全部纳入区政务中心集中办理，各窗口实现咨询、受理、审核、缴费“一站式”服务；以全程代办、延时办理、预约服务等多种便民服务方式为依托，积极开展“窗口办事标准化、接待服务标准化、办件质量标准化”活动。同时，积极建设集网上申请、网上预约、网上咨询、网上审批及办件查询、网上投诉及意见征集等在线服务于一体的电子政务大厅，使服务方式得到丰富，程序得到规范。

目前，东区政务服务中心的公共服务项目由原来的47项增加至126项，形成了并联审批、项目代办、网上审批、延时服务、预约服务和上门服务等特色和亮点，建立起了规范统一的公共资源交易服务平台。行政审批项目现场办结率达到90%以上，按时办结率达100%，群众满意率在99%以上。

行政审批的大提速，服务项目的大增加，带来的是发展软环境的新变化和东区综合竞争实力的大提升。在第十二届西博会上，东区集中签约“体育商务休闲中心”“汽车4S产业园”“盛华堂百货”等项目11个，总签约金额达43.23亿元，比上届西博会增长30%。东区良好的投资环境，也引起了不少大集团、大公司的注意，法国欧尚超市集团、中德安联、迪卡侬、成都金苹果教育投资（集团）、安逸158连锁酒店等一批企业明确表示了投资意向，并将于近期到东区进一步洽谈项目，开展前期工作。

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