成都“管办分离”新机制“盘活”医院保民生

据新华社成都9月26日电（记者 丛峰 叶建平）正值周末，成都市民张军带着老母亲到成都市第一人民医院就诊。张军说：“母亲的胃肠炎是老毛病。平时工作忙，只能周末带她去看急诊。没想到，现在周末也有门诊，还能挂上专家号呢！”

这是成都市推进公立医院改革给基层百姓带来的一个“惊喜”。去年以来，成都市组建医院管理局，负责医院业绩考核和国有资产营运使用情况监督，打破了过去公立医院“管办不分”的旧格局，促进了医院“去行政化”，并用市场机制“倒逼”医院提升服务水平，缓解百姓看病难、看病贵。

成都市医管局局长娄进说：“管办分离后，所有医疗机构在同一起跑线上参与竞争。在民营医院加速发展的压力下，老百姓‘用脚投票\’选择医院，迫使公立医院提升服务水平。”

“管办分离”后，为提升医院工作效率，成都市还大力推进医院“去行政化”，打破“铁饭碗”、搬掉“铁交椅”、取消“大锅饭”。各医院对行政后勤机构职能进行整合，按照“只出不进”和“竞聘上岗”方式，精简人员调整结构。同时，为调动医护人员劳动积极性，成都市积极推行绩效工资改革，建立起公平合理的绩效分配制度。

另外，成都市还下放了发展规划、财务自主、设备采购等8项权力给医院。成都市第五人民医院院长李丽说，2007年医院争取到2000多万元银行贷款，申报购买DR等医疗设备，但拖了一年多都没批，最后损失了80多万元利息。“现在，医疗设备采购医院自己说了算，医管局只对使用进行监管。”李丽说。

经过一年多的改革，成都市公立医院的有效医疗供给明显增加，老百姓看病负担也普遍下降。

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