对社保卡全国统一的期待

□张遇哲

今后，全国社保卡将进行统一：身份证号将作为社保卡号，终身不变，跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。成都市社保局透露，国家人社部预计在今年内统一发行6亿张社保卡，取代各地自制的社保卡。

上世纪90年代初，美国教授尼葛洛庞帝在《数字化生存》提出了一个观点：“信息的DNA”正在迅速取代原子而成为人类生活中的基本交换物。如今，数字化已经渗透到了生活的方方面面，银行卡、公交卡让人们享受到“喜刷刷”的便利。

不过，当前社保卡发放管理基本上是各自为政，不仅存在颜色、卡号位数等形式上的差异，更有着无形中的技术壁垒，给参保人的使用和社保账户的转移接续带来很大障碍。A地的社保卡到了B地医院无法看病抓药；工作调动办社保手续要在两地间往返奔波。尽管广东、上海等一些省市逐步推行“一卡通”，但就全国范围而言，社保信息化仍处于“碎片化”状态。

在这一背景下，社保卡将实现全国统一、全国通用的消息让人感到振奋。身份证号将作为社保卡号终身不变，参保人员的参保信息全国联网，这无疑有利于参保者在全国范围内的跨地区就业、社保接续转移，真正实现社保服务“记录一生、服务一生、跟踪一生”。对于社保卡全国统一如何“好事办好”，笔者有三点期待。

一是全国通用要落到实处。统一是手段，通用才是目的。与标准的统一规范相比，社保卡能否真正实现“一卡在手，走遍神州”，才是老百姓最为关心的。事实上，目前许多省与省、市与市之间社保卡之所以不能通用，并非技术因素，关键还是各地统筹水平千差万别、资金独立各不往来的地方利益作祟。今年7月施行的《社会保险法》提出，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，希望相关部门尽快拿出明确的时间表和路线图，早日解决基金统筹问题，为社保卡的全国通用扫清障碍。

二是换卡成本应当由政府埋单。在为社保卡全国统一叫好的同时，一些网友也对钱从哪里出表示担忧：按照一张卡工本费20元计算，6亿张卡就是120亿元，这会不会形成新的“发卡经济”？值得一提的是，除少数地区和群体免费办理外，目前大多数地方在自行制作发放社保卡时，已经向参保人收取了一定费用，如今换发新卡不应该重复收费。希望社保卡统一的相关成本由政府埋单，切实避免增加群众负担。

三是整合资源实现一卡多用。在世界社会保障发展史上，美国是最早在一国范围内推广社会保障号码和社保卡的。其社保信息系统的“溢出”效应令人称道，不仅社会保障各项目可以通用，银行信贷、个人税收监管、国家安全监督、人才流动等其他社会化管理也可以应用，不仅节约了社会管理成本，同时有效地提高了全社会的管理水平。期待我国以统一社保卡为契机，不断整合资源挖掘潜力，为其赋予更多的功能，真正成为惠及政府和广大公众的“一卡通”。

（据《新华网》）

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