用法治开拓幸福之路

居委会主任陈波向记者介绍法治设施王韬孙怿本报记者陈博文/图

社区简介

近年来，金堂县梅林社区坚持围绕“法治梅林·幸福家园”这一主题，不断完善社区法治建设和社区管理途径，建立多支队伍，让矛盾纠纷调解、居民学法用法的能力不断释放，形成了良好的法治社区、和谐社会的氛围。

赵镇梅林社区地处金堂县的老城区，曾经是个卫生环境“脏乱差”、治安状况差，老旧院落多、历史遗留问题多的社区。但自从2010年开始，社区书记徐东、居委会主任陈波等新一届的社区领导干部的“注入”，让梅林社区发生了翻天覆地的变化，并在今年荣获成都第二届“法治示范社区”。

是什么让梅林社区从一个“三无院落”居多、历史遗留问题多的社区变成了法治示范社区？11月16日，“法治社区·成都行”报道小组来到梅林社区，对社区这几年来主要开展的法治社区建设工作进行了了解和采访。普法教育

社区有“三支队伍”

以徐东为社区书记的新一届领导班子认为，要想把社区建设成一个民主、规范并富有朝气和活力的“小社会”，就必须营造出浓厚的法治氛围，让居民的法律意识、规则意识在其中慢慢生成并发酵。

社区十分重视队伍建设。尤其是近两年来，社区健全了法治宣传教育领导机构，不仅成立了普法领导小组，建立了以书记徐东，居委会主任陈波，社区工作人员、驻社区民警、社区法律顾问为主的社区普法讲师团。

徐东告诉记者，他们的普法讲师团在20人左右，每季度会组织社区居民进行一次集中的以法治宣传为主题的培训，引导群众强化主人翁精神和自觉学法守法用法意识。

同时，社区还组建了一支法律宣传小分队，由社区民警、律师、志愿者等组成。他们会利用院落坝坝会向居民宣传法律知识、发放普法资料、播放法治电影等。

另外，还有一支队伍比较特别，他们是一帮富有文艺细胞的社区居民，能把小品、三句半、舞蹈、快板等文艺展示形式，融入法治元素，这就是社区自己的普法宣传文艺队，每到过节，他们就会用文艺表演，宣传禁毒、敬老以及其它相关的法律知识，传递法治理念。

普法讲师团、法律宣传小分队、普法宣传文艺队每年四季都会经常性开展法治宣传教育活动，是当地居民眼里的普法“三支队伍”，正是他们的努力，群众在慢慢的潜移默化中学习法律知识，提升了法治意识。

走在社区，记者随处能看见法治宣传栏和宣传长廊，有宣传宪法的、也有宣传民法、刑法等等，这些内容每季度都会更新一次，社区法治氛围浓厚。

在硬件配备上，社区图书室设置普法图书角配备电脑、各类法律图书200余册，供居民免费阅读网上查找资料。

梅林社区也注重机制建设，让“法治梅林·幸福家园”这一主题一直延续。

棚户改造

让群众100%心甘情愿

在社区领导和两委看来，要想体现出社区和谐与稳定，就必须要为群众办实事，还要让群众对社区的信任度达到100%，让社区和居民一条心。正是长期以来坚持这样的原则，居民很少出现大的不满，很多纠纷也在源头就被调处。

最突出的体现，就是2014年在社区进行的棚户区改造工作。记者了解到，当时梅林社区涉及棚户改造的对象多达400多户，可以说成都三圈层很难找到一个比梅林还多的社区，在当时的政策下，梅林提出了让这400多户100%同意改造的工作要求。

虽然棚户改造工作是为了让居民有更好的生活和居家环境，对居民来讲是好事，不过当中一些细节性问题处理不好，解释不好，就会成为阻碍棚户改造工作的难题。

对此，梅林社区首先坚持公正公开，让此项工作在阳光下运行。通过居民抓阄的方式，选取第三方评测公司，对所有改造户进行评估测量；并将结果在社区公布。

对社区来讲，最艰辛的工作正要开始，评估结果必然让很多棚户改造对象产生疑问，如“为什么我家面积比他家大，我补偿会比他少？”等一系列涉及改造对象切身利益的矛盾和问题。对于这些，社区需要花大量时间，做大量政策解释工作，这对社区干部身心都是一种巨大的考验。“5+2”“白+黑”的超量工作，硬是累病了社区几个工作人员。

而最难的，是遇到一些老居民因习惯问题、家族问题不愿意改造的难题，要达到400户100%同意改造，社区硬是也要去做工作。

另外，还有一些涉及到继承问题，单靠社区是搞不定的。对此，社区主动请来县司法局和公证处，以及驻社区的法律顾问一起开展工作。

如，当时棚户改造对象李大爷和老伴一直住在已经离世的大哥家中，后来棚户区改造，大哥的两个子女要来争房子，李大爷认为，“两个孩子都在外过得很好，为啥还回来和我这个‘幺爸\’争。”因此，双方的僵持，让他们的棚户改造工作停滞。后来经过社区努力从法律角度调解，房子李大爷继续住，并从金钱上对两个孩子进行补偿。

梅林社区居委会主任陈波告诉记者，这样的情况在当时很多，好在功夫不负有心人，这些问题一个个攻破，不仅保证了棚户改造工作的正常进行，更为重要的是居民同意率达到了100%这一目标，没有一户遭遇司法强拆，整个改造期间没有造成大的矛盾和群众上访事件。

矛盾纠纷

发挥资源依法调解

有人的地方就有矛盾。这一点在梅林社区也是如此，因此，近年来，社区在矛盾纠纷化解上也十分投入。通过“以案说法”的服务方式，社区干部、法律顾问、民警经常组织开展公开调解居民矛盾纠纷，在院落中调解居民纠纷组织居民参与调解，在化解了居民矛盾纠纷的同时，促使居民依法办事的意识和能力进一步提高。

日常矛盾纠纷化解中，社区法律顾问都配备到位，从上述棚改工作发挥的作用上得以体现。另外，社区里每个小区院落都设置有法律明白人，并且还规范设置法律服务联系人、联系方式等信息公示牌，便于居民足不出户咨询法律问题。

陈波告诉记者，法律顾问制度大大帮助了社区化解矛盾纠纷，不仅省时省力，而且涉及到的法律环节更为规范，更能说服别人。

前不久，社区就发生过一起因为火灾产生的典型的矛盾纠纷。杨大爷和儿媳以及孙子共同居住，平时杨大爷因为年纪大了，对生活上很多事情不太注意。10月28日，儿媳带着孙子外出买菜，杨大爷独自在家抽起了香烟，因没处理好烟头引发了火灾。杨大爷在这场大火中死亡，还造成了整栋楼6户居民家中财产受损。

其中一户是租住户，刚好交了2年房租就出了这事儿，于是他找房东要求退租和退钱，而房东认为房客签订了租房协议，不该他履行义务，后来这事由法律顾问出面依法调解。陈波感慨：“如果没有律师，这样的问题还真不知道咋办。”最后，法律顾问不仅妥善处理了租房矛盾，也协调好了杨大爷家火灾给其他几户造成损失的问题。

交流中，记者了解到，梅林社区利用先天优势，法律资源较其他地区更为丰富。徐东表示，今后将进一步细化社区法治建设工作，努力把社区打造成一个更民主、更规范的法治社区。

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