村务公开规定动作 并非村村都落实

村务公开内容、时间是否严格按照《四川省村务公开条例》执行？记者暗访发现:

《村务公开不到位 村民心里有点气》追踪

村务公开究竟要公开哪些内容，应该如何公开？《四川省村务公开条例》（以下简称《条例》）对此早有明确要求：包括村财务收入支出，扶贫开发、救灾救济、社会捐赠款物、农村最低生活保障、五保供养、优待抚恤、农村医疗救助等专项经费的数量以及分配、使用等情况在内的16项村务必须及时公开。《条例》还规定，对应当公开的村务事项，不仅要公开结果，还要公开处理预案、处理决定及实施情况。

上述要求是否全部落实到位？村务公开的现实效果如何？近日，四川日报民情热线记者随机抽取成都、绵阳、德阳、自贡、泸州、广元、巴中7市的多个行政村暗访，对村务公开落实情况进一步展开调查。

记者暗访发现，在村级财务的公示等方面，绝大多数受访村都做得比较好，但有的村存在必须公示的16项内容公示不全、及时性不够、公示时间不能保证等情况。

□赵荣美 本报记者 阮长安 吴忧 徐莉莎 程文雯 庞峰伟 祖明远

公示内容全不全？

规定内容16项部分村公示不全

暗访结果显示，一些村村务公示情况较好，16项需要公开的村务都分门别类公开，就连招商项目的进度表都实时公开。

在金堂县福兴镇园觉寺村，民情热线记者看到，该村村务公开开设了专栏，对村里每一个招商项目的进度表进行公示。“我们最新立项的是食用菌基地建设项目。立项前，村委会就通过一户一表的方式征求意见，超过90%的村民表示支持；立项后，项目的每一个进展都可以在村务公开栏上获知。”村委会主任唐上校说。

不过，相比之下，公示内容不全的情况更加普遍地存在于受访村。

自贡市富顺县怀德镇新田村新建的村务公开栏漂亮大气，长度近10米，但村党支部成员、村委会成员、监督委员会成员公示栏都是空白。

绵阳市三台县古井镇大碑垭村年度工作计划、宅基地申请批准情况、惠农补贴发放情况及村民委员会成员的报酬与补贴情况等，没有在村务公开栏进行公开。该村村委会主任张思云解释：之所以部分项目没有在公开栏公开，是因为这些项目采取了“灵活”的公开方式。例如，村民宅基地的申请，按照上级要求必须有90%以上的村民小组成员同意，因此在申请过程中就告知大家了，也就没有在公开栏进行再次公开。“我觉得口头通知到就行了。”张思云说。

在德阳市中江县兴隆镇芦花村，记者8月5日第一次暗访时发现，村务公开栏上张贴的纸张已发黄、破损，多项联动公开项目很久未更新。正当记者采访村委会主任封纪书时，一名工作人员匆匆走来，用刚打印好的低保五保变动、殡葬管理等7份村务公开信息，覆盖了原先发黄的旧纸，但强农惠农政策性补贴发放等3项信息栏依然没有公示信息。

公示时间够不够？

大部分村按季度公开但个别村公示时间不足

按照《条例》要求，及时公开的村务应当在公开事项发生之日起10日内公布；定期公开的村务，应当在每季、每月结束后10日内公布；在村务公开栏公布的内容应当保留10日以上，少于10日的，应当重新公布。

暗访显示，绝大部分受访村的村务公开都是采用按季度公开的形式，每年更新4次，对及时性村务则会及时滚动公开。为提升村务公开的告知率，不少村还有一些创新做法。

比如，村务信息公开如何覆盖外出务工的村民？泸州市龙马潭区特兴镇走马村依托当地电子政务系统，开展了村务信息公开查询业务，外出务工者可以通过账号、密码远程登录查询详细的村务公开信息。据绵阳江油市新安镇新店村村支书李仕斌介绍，该村打算将村务信息上传到QQ群和微信群，让村民可以远程了解到村务公开的内容。

但一些村的公开时间不能保证有10天。

在自贡市富顺县怀德镇新田村，民情热线记者在公开栏边的草丛里找到了5天前张贴的村务信息。原来，这个公开栏位于路口，那几天刚好风大雨大，刚贴上去的村务信息就被吹掉了。

在巴中市恩阳区登科街道办事处司城村，村务公开栏是屋外墙上风吹雨淋的一块小黑板。有村民表示，这里没有遮挡，刚贴上的公示不是被附近村小的孩子打闹撕掉，就是下雨后字迹被浸湿看不清，一般保留不到10天。

高效的村务公开离不开严谨的监督，各村村务公开监督机制建设情况如何，本报记者将继续调查。

编后

村务信息公开，是维护广大农民群众知情权的重要渠道，涉及广大农民群众切身利益。四川省高度重视村务公开工作，自2009年7月22日省人大常委会《四川省村务公开条例》颁布以来，迄今已7个年头。

记者调查所见，一些乡村已在主动创新拓展村务公开的内容和方式，这种变化令人欣喜。但也要看到，在条例施行近7年之后，仍然存在该公开的信息不公开、公开不及时、公示时间不足等违法现象，依然存在任凭村务公开信息被风吹雨打、被人撕毁之类敷衍塞责的行为。

随着民主法治进程的不断推进，群众对村务信息公开的需求将更多。其实，关于村务公开形式、内容、监管的要求，相关法规已经规定得相当清楚明确，相关责任人和单位只要有心，只要用心，依法办事，村务公开的有效性就能明显提升，就能更好回应群众诉求。

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