重大事项未经合法审查不得决策

本报讯（记者 王一多）近日，记者从成都市政府网站获悉，《成都市人民政府2016年度法治政府建设工作安排》（以下简称《工作安排》）已于本月初正式印发。《工作安排》从依法全面履行政府职能、提高制度建设质量、推进依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面深化政务公开、依法化解矛盾纠纷、落实保障措施等七个方面对法治政府建设提出了具体要求。

据悉，《工作安排》明确了今年全市法治政府建设的总体要求，提出要全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，统筹推进依法行政，加快法治政府建设，为高标准全面建成小康社会、基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市提供有力法治保障。出台规章先要征求社会意见

在提高制度建设质量方面，《工作安排》提出要完善政府立法工作机制。完善政府规章草案公开征求意见制度，健全规章起草征求人大代表意见机制，积极推进政府立法协商。除依法需要保密的外，每件政府规章草案都要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见。探索重要行政管理规章由政府法制机构组织起草或由政府法制机构牵头、政府有关部门和专家学者参与起草。积极探索委托第三方起草规章草案。召开政府立法听证会不少于2次，开展政府规章立法后评估不少于2件。要开展规章和规范性文件清理，2016年12月底前完成清理并向社会公布。未经合法审查不得提请决策在推进依法科学民主决策方面，《工作安排》要求加强合法性审查。健全行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，提请政府审议的重大行政决策事项必须经部门法制工作机构合法性审查，并出具合法性审查法律意见书。未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的，不得提请政府决策。完善政府法律顾问制度机制，保证法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中发挥积极作用。重大行政处罚要100%备案在严格规范公正文明执法方面，《工作安排》明确了深化行政执法体制改革的任务，要求武侯区、成华区、双流区、彭州市、崇州市、金堂县6个区（市）县要加快推进综合行政执法体制改革试点工作，武侯区、新津县要切实做好相对集中行政许可权试点工作。《工作安排》要求加强对行政执法活动的监督。建立健全执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范行政执法裁量权。重大行政处罚和行政强制备案率达100%。

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