成都检察护航成都经济健康运行

成都检察官在物流市场实地考察调研经济犯罪预防工作

成都检察官深入国家重点建设工地服务经济建设

成检宣 本报记者 王一多 文/图

去年以来，最高人民检察院要求各级检察机关积极把握和处理发展中的重大关系,把是否促进经济社会发展作为衡量司法办案水平的重要标尺,既立足检察职能，稳增长、调结构、惠民生、防风险,又要在司法办案中正确把握法律政策界限、罪与非罪界限、此罪与彼罪界限、轻罪与重罪界限,高度重视规范司法行为和改进办案方式方法,更加有力保障和促进经济持续健康发展,依法保障人民群众各项权益。

2015年12月27日、28日，中央经济工作会议结束6天后，四川省委经济工作暨城市工作会议在成都召开。新常态下的“十三五”开局之年如何起步，这次会议让人们看到了四川在经济上的大手笔与大动作。

成都作为西南重镇，牵一发而动全身，它的一举一动关乎着四川经济大局。在刚刚过去的一年，成都市检察院是如何完成服务成都经济的重任，保障其平稳运行的？记者采访获悉，2015年，成都市检察院积极适应经济发展新常态，充分履行检察职能，为成都市推进“改革创新、转型升级”总体战略，打造西部经济核心增长极、建设国际化现代化大都市提供有力的司法保障。

找准关键担重任谋划大局保稳进

适应经济新常态，首先要进一步加强对我国经济发展新常态的深刻认识和准确理解,切实担负起经济发展安全保障的重大责任，切实找准保障经济稳中求进的关键。

去年年初，成都市检察院准确把握经济新常态的内涵、特征和趋势，出台了《关于适应新常态服务经济稳中求进的实施意见》，该《意见》共十七条，要求全市检察机关着力在保障重大工程项目建设、为重点行业和企业提供司法保障、依法打击国企改革中的职务犯罪、惩治和预防城乡基础设施建设领域犯罪、强化隐患矛盾排查调处等五个方面工作上有新作为。

据悉，2015年，成都市检察院从转型升级期间出现的网络电信诈骗、非法集资等新型经济犯罪等方面提出检察保障措施。为此，该院加快新型知识储备，完善办案机制；建立信息共享平台，及时掌握动向线索；依托媒体提高社会公众防范能力。

据成都市检察院工作人员介绍，2015年成都各基层检察院也注重运用法治思维和法治方式处理经济发展中的矛盾，提高服务发展的主动性、针对性和实效性，分别结合当地发展中的重点问题制定保障措施。如金堂县检察院立足本地实际，谋划特色产业，特别是在现代绿色农业、旅游经济、大学城建设等方面取得了不错的成绩。

专项整治出重拳严打犯罪护秩序

近年来，成都发展经济数据令人惊喜，成都打击经济犯罪的数据也逐年上升。2015年12月10日，在成都市“检察开放日”现场便有市人大代表对此表示疑惑。成都市检察院回应解释，一方面城市人口逐年增加、社会转型时期经济犯罪高发；另一方面也表示成都市检察机关在打击经济犯罪方面的力度越来越大。

去年股市跌宕起伏，股票期货领域犯罪也呈高发态势。2015年5月，福建福州人任某在北京通过网络试探发现成都某资产管理公司在四川某信托公司开设的配资账户密码。8月19日至24日，任某使用该公司账户内资金2000余万元在股票交易系统多次买卖“中矿资源”股票，拉抬该股票价格。同时，任某通过自有股票账户，低买高卖“中矿资源”股票，非法获利100余万元，致被害单位配资账户损失600余万元。2015年11月5日，成都市锦江区检察院以操纵证券、期货市场罪批准逮捕任某。

破坏市场经济秩序犯罪不仅直接影响经济持续健康发展，更影响社会稳定；如果打击不力、处置不当，极易引发群体性事件，影响公共安全。成都市检察院2015年重拳出击，着力开展非法集资专项整治、严厉打击证券期货领域犯罪和打击假币犯罪专项行动。以打击非法集资为重点，起诉破坏市场经济秩序犯罪1307人，上升68.9%。其中，伪造货币等破坏金融管理秩序罪556人、集资诈骗等金融诈骗罪124人、偷逃税款等危害税收征管罪33人。保障投资、消费和出口在稳增长中发挥引擎作用，起诉重大工程建设领域职务犯罪62人、生产销售伪劣产品罪79人、走私罪7人。

密切关注新局面防控风险促平稳

除了加大打击力度，检察机关是如何有效应对经济发展新常态下出现的各类新情况、新问题、新风险，服务经济社会发展大局？

据了解，成都市检察院主动出击，和相关部门研究经济运行向司法领域传导的动向，撰写了《关于预防和遏制四川省民间金融机构违法犯罪的建议》和《加强和完善金融监管的六点建议》两篇研究报告，省委领导对此作出重要批示。

单枪匹马或心有余力不足。成都市检察院加强与有关部门协作，在办理房地产、财政、金融等领域案件中共同做好风险控制。同时，依法保护各类市场主体，注意司法办案与维护企业正常经营秩序并重，防止司法办案对企业生产经营可能产生的负面影响。

办案之外，成都市检察院开展预防经济犯罪专题宣讲210场次，引导群众理性投资。早在2014年，成都市检察院就实行由检察机关同时开展经济犯罪宣讲和职务犯罪宣讲，这种预防机制创新在全国尚属首次。青白江区检察院还积极引入“互联网＋”思维，通过“一大两微”(即大数据、微宣讲、微调查)新手段，使宣讲的专业性、参与性、实效性进一步提升。去年底，锦江区检察院为精准预防犯罪，聘任了25名“智库”专家 ，其中多名专家来自金融、医疗等易发生经济犯罪的领域。

服务新业态发展激发活力推发展

2015年12月17日,双流县检察院办理了该院首例非法侵犯著作权案件，引发社会广泛关注。圈内颇具名气的“轻之国度”和“轻之文库”网站的运营者林文勇、马骏因涉嫌侵犯著作权被双流县检察院逮捕,涉案小说作品近万部。而侵权者在2007年就开始在网络上传播未经著作权人授权的日本原著轻小说提升论坛人气，吸引广告商前来投放广告牟取利益。这种网友并不鲜见的非法运营模式最终将在加强法治、加强知识产权保护的大趋势下被依法取缔，此案也给版权意识薄弱的人们以警醒。“大众创业、万众创新”这个时代主题给社会注入了活力，但同样给检察机关工作提出新要求。在不久前结束的最高检党组会议传达中央经济工作会议精神时，提出要把服务保障创新发展放在服务发展全局的核心位置,更加重视依法保护产权和知识产权,依法保护新兴生产力。

成都市检察院坚决贯彻落实这一精神，坚持统筹兼顾鼓励创新和依法打击犯罪，促进新业态在发展中规范，在规范中发展。2015年以来，成都市检察人员深入产业区、“菁蓉汇”大学生创业基地等开展招投标、劳务用工等定向法律服务387次。密切关注P2P等新兴互联网金融业可能引发的犯罪，提前研判打击和预防措施。起诉妨害公司企业管理秩序罪27人、侵犯知识产权罪117人、非法经营等扰乱市场秩序罪364人，为“大众创业、万众创新”营造法治化营商环境。同时，建立知识产权案件相对集中办理机制，提升保护知识产权专业化水平。

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