小投入 让农村老人老有所乐

如何破解农村老人文化生活“靠墙头”“晒日头”现象?金堂的探索引发全国老龄委关注——

□本报记者 刘星

92岁的贾兴云老人是绵阳市梓潼县许州镇排柏村的农民，老伴已去世多年，他一人独居在自己的土坯房里。贾兴云说，儿女常年在外打工，一年难得见上几次。

这种情况并非个案。虽然随着农村低保、养老等政策普及，农村老人的基本生活得以保障，但是不少农村老人的精神生活亟待关心。

如何弥补农村老人的内心空虚，让他们的文化生活更为充实？近日，金堂的探索引起全国老龄工作委员会办公室的关注，拟在全国推广金堂模式。

金堂模式究竟解决了什么问题？是否可持续？11月22日，记者前往金堂一探究竟。

[老问题]

老人文化生活“晒日头”想建活动场地费用高

金堂县高峰时空巢老人和留守老人达10万之众。这些老人“与子女同住”预期的破灭，以及由此而产生的失落感，给老人心理带来了巨大的冲击。

作为劳务输出大省，金堂的情况并不鲜见。记者走访四川省多地农村发现，由于缺乏健康有益的文化生活，农村老年人“站街头”“靠墙头”“晒日头”的现象普遍存在，不少农村老人过一天算一天，百无聊赖中部分老人开始相信封建迷信。村里开个群众大会都十分困难。“这与村里的文化建设跟不上有关，平时村里连老人活动的场地都没有，凝聚力自然不够。”成都市龙泉驿区同安街道万家村村支书黄仁发认为。“可是建活动场地的费用好高，解决起来太难了。”黄仁发也曾做过测算，一个活动场地至少需要100平米，光建一个房子就需要几十万，如果再配套一些诸如桌椅等设施，“30万元都打不住。”而这对一个村来说基本是不可承受的任务。

除了村级财政的问题，农村老人还面临着居住分散的问题。“有些村组甚至相距20公里，即使我们能争取到一些资金建活动中心，也不可能真正覆盖所有老百姓。”金堂县老龄委办公室主任黄久明说。

[巧探索]

让居民家成养老服务点 政府给与一定补助

如何解决资金难题？如何让农村老人能就近找到文化活动场所？

省社会科学院院长侯水平认为，在“未富先老”的时代背景下，在当前的政策体制下，除了政府加大投入，还应发动社会力量建立更多层次的农村养老保障体系。金堂县的探索正是走的这条路。

从去年起，金堂县通过走访调查，采取“政府搭台、老协唱戏”的做法，在广兴、土桥等乡镇率先开展“互助养老服务试点”工作。经过申请、村老协评比等筹备工作，金堂县土桥镇朝阳社区伍玉金家等共18个农村居民家、茶馆、小卖部成为首批“互助养老服务点”。当地老龄委为这些服务点添置了桌椅、柔力球（拍）、热水器、水瓶等简易设施设备。小小的投入，让其成为附近几百米村民的活动场所。11月22日，记者在伍玉金家看见，来玩耍的老人络绎不绝。“这种方式，让成本大大压缩，在试点期每个点最多一次性补贴1万，真正做到低成本、广覆盖。”黄久明说。目前，该县已建成了38个互助养老服务点，惠及24个村（社区）的11000多位老人，有效解决了方圆300米内老年人活动场所的问题。

[新困惑]

服务点多了补助就少 新模式能否可持续

“金堂的探索为全省农村居家养老服务中心提供了示范。”省老龄委办公室副主任苏章辉说，金堂县的这一次探索，既解决了农村没有活动场所或远离活动场所的问题，也缓解了政府投入老年活动场所方面的资金难题。同时也排解了空巢老人的不良心理情绪。

尝到了甜头，金堂县打算加大力度推动：2017年底，金堂县拟建成互助养老服务点1605个，实现每1-3个村（居）民小组有1个互助养老服务点。

然而饼子摊大了，问题也来了，“现在点多了，每个点只能给1500元。因为量这么大不可能投入这么高。”黄久明坦言。

在扶持力度有限的情况下，服务点是否还有积极性？

记者调查发现，虽然政府的投入资金少了，但是后期选择的服务点不少本身都是茶馆等场所，金堂县的互助养老服务点依然受到不少老百姓欢迎。不过也有专家认为，这也可能会带来老人文化生活单一化甚至低俗化的弊端。

黄久明表示，他们将进一步争取资金支持并规范管理机制，让更多农村老人享受到服务。这种模式能否可持续，我们也将继续关注。

短评

经得起时间检验的模式才是好模式

□宋开文

近年来，随着经济社会发展，农村老人“老有所养”的问题大多得到了较好解决；而伴随着“空心村”、“空巢老人”的增多，农村老人“老有所乐”的问题愈益突显。在新的时代背景下，养老，不仅仅意味着吃饱穿暖，更应有丰富充实的精神生活。金堂县积极探索的努力值得肯定。

的确，四川省作为劳务输出大省，农村老人养老问题尤其是精神生活问题十分现实，也十分迫切。但是一说起解决养老问题，通常的做法就是修房子、要项目，由此带来的困难归纳起来无非就是缺钱、缺人，从而陷入一个难以解扣的死结。金堂探索的可贵之处在于，不等待，不拘泥，立足实际，整合资源，将效益发挥到最大化。

当然，任何探索都有逐步完善的过程。在补贴户均减少的情况下，金堂的模式如何实现可持续？“互助养老服务点”如何保证服务不贬值、不变质？各地风俗人情不同，此种模式能不能复制到其他地方？这些都是不可回避的困惑。如何破解这些难题也应该是一个值得长期关注的课题。毕竟经得起时间检验的模式才是好模式。

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