幸福金堂传递法治能量

金堂县司法局送法下乡

——金堂县“六五”普法工作综述

本报记者 陈博 文/图

“六五”普法以来，金堂县深入广泛地开展了以宪法为核心的法治宣传教育工作，并积极推进依法治理和法治城市创建，为金堂实现经济跨越式发展，构建平安和谐金堂营造了良好的法治环境。

将法治变成“看得见、摸得着”的东西，是过去五年里金堂县努力的目标。这期间，律师、普法员、志愿者……他们穿梭在群众间送法、讲法，得到群众高度认可。

五年间，金堂在法治宣传教育、矛盾化解等方面有了一系列创新手段和方式，相比“五五”时期，全县人民的法制意识和法律素质有了大幅提高，各项事业依法规范和依法管理水平明显增强。

创新普法手段

网络考试考核干部

结合“法律七进”，全县根据不同对象学法的特点，对学习内容、形式作了细致划分。如，制定了领导干部每月学法、会前学法机制；群众中开展各类“送法下乡”、“送法进万户”等活动，及法律讲座、咨询；青少年中开展模拟法庭、知识竞赛、法治征文；企业经营管理人员中重点宣传了安全生产、诚实守信、维护职工合法权益等方面的法律法规。

而说起学法教育上的创新，金堂也有不少创新亮点。例如依托“金堂普法网”开通了网络在线学法考试平台。前不久，该平台正式在全县公务员、参公人员、事业人员中投入使用，得到使用者广泛认可。

近日，记者也进行了一番体验，在“金堂普法网”点击在线普法考试，输入十位考试号码，填写姓名和身份证号，和所在单位等信息后，就可开始答题，答题页面一共20道法治类单项选择题，每题5分，满分100分。在规定的60分钟内完成后提交即可。

据了解，全县各单位、各部门共有10000余人参加知识考试，考试成绩将作为领导及干部考核和年度述职述廉述法的重要内容。县司法局相关负责人表示，“参与答题的人身份不同，内容也就不同，目的是具有针对性。”他还说，考试是其次，主要是通过这种形式引导大家学习法律，提高依法办事能力。

又如针对青少年法治教育，建立了青少年法治教育基地。据了解，基地与金堂县中小学生社会实践训练学校结合，配套建成了法治文化长廊、法治宣传橱窗、法治宣誓台、法治阅览室等硬件设施。

每年都有20000余名中小学的学生到此学习一周时间，采取半封闭式教育，形式以“法治课堂”、“模拟法庭”、“法治视频播放”、“法治故事会”、“青少年法治书法及征文竞赛”等组成，向青少年弘扬法治精神、传播法治文化、展现法治建设成果。

金堂涉农地区比较多。针对此情况，在全市率先开展“1+1城乡法治共建”活动，由38个单位与基础相对较差的村（社区）开展普法依法治理结对帮扶活动，着力推进全县城乡普惠型法律服务体系建设，使基层群众享受到及时便利、专业优质的法律服务。过去五年，各类送法下乡活动高频率向前开展，各相关部门按照“谁执法，谁普法”的原则，针对性地对群众开展教育工作。

如，县林业局结合林权产改和生态保护大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火法》等法律，强化群众森林保护意识；县交警队加强源头治理，为群众搭建“农村道路交通安全学校”教育平台；县、乡镇劳动保障、司法行政等部门针对外出务工、经商人员,开展《劳动保障法》、《合同法》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传教育……

据统计，“六五”普法以来，全县共发放各类法律法规宣传资料907000份（册），开展大型法律咨询234场次，接受法律咨询22300人次，以案说法53000人次，出动宣传车468车次，出动宣传人员1743人次。悬挂横幅877幅，制作各类宣传展板456块，受教育人数达122800余人次。

包装普法产品

文化作品贴近群众

结合地域特色，将法治与文艺相融合，创作群众喜闻乐见的普法作品，是过去五年金堂人一直为之努力前进的方向。其中，最具影响力的是县检察院创作的舞台剧《古案今审》，该剧通过当代检察官穿越到宋代衙门与包拯包大人进行案件PK，“碰撞”出了许多刑事犯罪的批捕、起诉知识，目前已累计开展20余场。

像该县清江镇利用“四川省川剧座唱之乡”的优势，以川剧座唱为载体宣传安全文化，收到了良好的效果。另外，还有县城管局创作小品《城管与小贩》，县司法局制作的《豆芽美白记》的广播法治节目……这些文艺节目，贴近群众，通俗易懂，深受广大市民喜爱。经过不断完善，这些已成为金堂县法治宣传名片。

前些日子，金堂县司法局组织召开了第四次普法文艺研讨会，这次研讨会分量十足，不仅县委常委、政法委书记钟思勇等领导出席，会上还正式推出了该县首本普法文艺作品，该作品选一共154页，共有50余部文艺作品，类型包括琵琶弹唱、四川清音、歌词、四川方言、金钱板、快板等。

记者翻阅看到，所有作品紧扣法律，大多与群众的生活息息相关，如其中一个名为“人民调解解危难”的金钱板的一段：“人生在世孝为先；再把法律知识来宣传，赡养老人是底线……”

目前，该部作品选已送到各机关单位学习阅读，更重要的是送到了全县各乡镇、村（社区），今后将以此为基础，编排文艺节目，演绎给群众观赏，达到普及法律知识，提升群众法治意识的目的。

为此，金堂县组建了一支有中老年居多的演出队伍，他们将作品选里面的作品编排成节目，为群众表演，目前已完成4次演出。据了解，今后文艺作品选还会继续出，演出团队也会发展壮大。

另外，金堂“六五”期间还高度重视推进法治文化公共设施的建设，建立了一个县级大型法治文化公园——金沙法治文化公园，以“獬豸护法”、“法治水景”、“法治地书”、“法治宣传栏”、“法治柱”、“法治雕塑群”、“法治名人史话长廊”等形式，表现了“法治体系”、“法治互动”、“法治文化传承”三个不同的主题。

又建成了以赵镇梅林社区法治墙、官仓镇双新村法治文化广场、云合镇法治文化公园为代表的一批基层法治文化设施，为基层村（社区）群众营造了身边看得见、摸得着的学法用法氛围。今年6月，该县双新村和朝阳社区分别在成都市首届法治社区评选中，被评为“法治示范社区（村）”称号。

深化法律服务

专职律师担任顾问

2012年以来，金堂县聘请了5位法律专家和4所律师事务所的4位专职律师作为该县县级法律顾问组建县委、县政府法律顾问组，为重大决策提供法律上的参考。

另外，还聘请28名律师和32名法律工作者担任各乡镇、村（社区）法律顾问，实现县、镇、村（社区）三级法律顾问全覆盖。法律顾问的作用不仅仅普法，更重要的是有效化解群众间的矛盾，帮助村（社区）在发展建设中消除法律隐患，在这一点上，金堂做得很扎实。

据统计，每年，法律顾问参与法制宣传2000余场次、基层纠纷调解500余次，提供法律建议300余条，审查修改政府、村（社区）合同200余份。

矛盾纠纷化解一直是长期性工作，“六五”期间，金堂创新矛盾纠纷化解，建立了矛盾纠纷研判机制，在各乡镇开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，始终将矛盾消除在萌芽状态，把纠纷化解在基层一线。

值得一提的是，推广开展了高板镇“三调联动”（人民调解、司法调解、行政调解衔接联动）协作机制，基本做法是，在法庭设置“三调联动”工作室，进行诉前引导人民调解，诉中委托人民调解，诉后执行和解调解；派出所同样设工作室，对不属于治安调解范围的民事纠纷，双方当事人愿意调解的，由公安机关出具委托人民调解书，委托乡镇人民调解委员会进行调解。通过相互衔接，联动，有效将矛盾化解在基层。“三调联动”化解了大量复杂疑难和重大矛盾纠纷，减少了群众诉累，同时降低了诉讼成本，缓解了法院执行难的问题及公安机关的工作压力。目前，已在全县广为开展。

除此之外，还有土桥镇“说事评理”机制。具体做法是选举德高望重、热心公益事业、公道正派、懂政策、有奉献精神的老党员、老干部、老教师、老妇女主任，或者人大代表、政协委员、议事会成员组成“说事评理小组”。

按照“每周说一事、急事马上说、小事村里说、大事镇上评”的工作原则，将不易解决的纠纷、法理有冲突的纠纷和需要用道德约束等纠纷进行调解，并将纠纷记录在案，调解成功的要出具调解协议书。

小组在化解矛盾中合理地对法律法规、政策、人情、道德等方面作出了评判，让其成为了基层矛盾化解、明断事非的地方，很好地化解了老百姓心中的怨结。据悉，土桥镇自去年开展此调解工作以来，居民无一例到县以上部门进行信访事件，无一例群体性事件和民事纠纷转化升级事件发生。

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