双流创新法援“四机制”用法律温暖困难群众

双流县法律援助中心接待大厅

双司宣 本报记者 曾昌文

今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善法律援助制度的意见》提出，要加强特定群体法律援助工作，重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体法律援助工作，切实维护困难群众合法权益。双流县法律援助中心积极贯彻落实“意见”精神，创新法律援助制度，最大限度地满足了困难群众的法律援助需求

7月底，随着最后345名双流籍农民工顺利地从公司领到拖欠已经半年多的工资，一起涉及427名农民工，涉案金额高达150余万元的欠薪案得到圆满解决。

在各地积极实践和完善法律援助制度的过程中，双流县法律援助中心创新法律援助四机制（事前延伸机制、部门联动机制、异地协作机制和重大疑难案件讨论机制），通过工作人员和援助律师的爱心、热心和耐心，为重点人群开展法律援助。

事前延伸机制

关注重点人群法援需求

今年1月22日，数百名工人聚集在双流县某鞋材公司，要求公司发放他们被拖欠的工资。接到县应急办通知的双流县法律援助中心工作人员和四川棠湖律师事务所两名律师立即赶到事发现场开展法律援助咨询和解答工作。经过律师的耐心释法，现场局面很快恢复平静。

原来，该公司因法定代表人失联而导致公司不能正常运转，拖欠了数百名工人的工资，以及部分供货商和购货商的货款。在了解到这一情况后，援助律师告知工人们，可以寻求法律援助，通过法律的方式维护自身的合法权益，同时告知了他们要准备好申请法律援助需要的证据材料和相关资料。

为使法律援助工作更加贴近基层、贴近群众，最大限度地满足困难群众的法律援助需求，近年来，双流县司法局开展了以提供法律援助“事前和事后延伸服务”为主要内容的法律援助“双延伸”服务活动。双流县司法局相关负责人告诉记者：“我们开展的法治宣讲、法律援助宣传、摸排调查、处理矛盾纠纷等均属于法律援助前端延伸服务。”

部门联动机制

提供优质便捷法律援助

由于这起欠薪案发生的时候已经临近春节，为了让工人们能在家过一个愉快祥和的春节，双流县法律援助中心相关负责人第一时间与县劳动监察大队和仲裁委进行工作衔接。在与对方确定该案将通过法律援助渠道解决后，援助中心工作人员提出因该案涉及人员众多，不能按照一人一案准备仲裁材料，必须简化相应程序特事特办，确保该案在节前立案。

鉴于该公司法定代表人失联给社会造成了不稳定因素，双流县公安局以恶意欠薪罪对该公司法定代表人进行了刑事立案。由于该公司的相关财务资料、劳动合同均由双流县公安局扣押，双流县法律援助中心出具公函，让援助律师对相应证据进行补充和调取，确定了欠薪员工的人数和金额。“整合各方资源，为受援对象提供最优质、便捷的法律援助，减少当事人的损失，维护他们的合法权益，将有助于树立他们对法治的信仰。”说起该县的法律援助多部门联动机制，双流县司法局相关负责人如此表示。

异地协作机制

避免引发不良连锁反应

“由于这起欠薪案涉及该鞋材公司金堂竹篙分厂82名欠薪员工，按照法律援助的相关规定，这82名当事人可以向金堂县法律援助中心申请法律援助，但为了避免引发社会不稳定因素，我们主动联系了金堂县法律援助中心。经过磋商，双方一致决定将该公司金堂分厂员工的欠薪案与双流公司的员工欠薪案一并受理。”双流县法律援助中心相关负责人告诉记者。

在与金堂县法律援助中心和金堂县竹篙镇镇政府协商一致后，双流县法律援助中心当即确定了金堂分厂82名工人的仲裁代表人，并安排了援助律师做好涉案82名工人的情绪安抚和法律解释工作。

今年3月9日，援助中心工作人员第一时间确认了该公司金堂分厂82名工人被拖欠的薪金额度，并于4月初兑付了82名工人被拖欠的工资。

案件讨论机制

促欠薪案得到妥善解决

法律援助中心于2月2日正式指派四川棠湖律师事务所承办此案。

接到县法律援助中心的指派后，该律所高度重视，确定了由律所主任牵头，4名律师参与的工作团队。该律所主任黄加彬多次组织律师开会讨论确定本案的办案思路和应该收集的证据材料，明确分工。承办律师对该案的相应证据经过反复核对，并多次到劳动局和劳动仲裁委进行协调沟通，终于赶在春节前准备好了该案的立案材料。

在确定该公司法定代表人因涉嫌恶意欠薪罪被刑事拘留后，律师团队当即调整办案思路，暂缓提起仲裁程序，尝试以案促调的方式促成双方和解。经过多次反复协调，今年6月，该公司双流分厂345名员工的欠薪金额得到最终确认。7月底，该案所有申请法律援助的当事人都拿到了被拖欠的工资，本案至此圆满结案。（本文图片由双流县法律援助中心提供）

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