“盼好政策能尽快落到实处”

王红琼在车间里查看产品质量。

朱福顺将产品打入旅游景点。

返乡创业者热议《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》

□本报记者 刘鑫 文/图

四川省近日出台首个专门扶持农民工创业的政策——《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》（以下简称《意见》），明确将在创业门槛、税费优惠、财政支持、金融服务、创业园建设等方面予以支持。对此，返乡创业的农民工和农民企业家有何看法？8月11日，记者专程采访了两位返乡创业的代表人物。

农民工代表·王红琼

创业项目：创办以留守妇女为主的制衣厂声音：高额贷款不易得，企业档次难提升

王红琼是金堂县竹篙镇有名的返乡创业者，如今拥有5家制衣工厂。

今年7月，作为金堂县的返乡创业农民工代表，王红琼应邀参加了省上举行的支持农民工返乡创业工作联席会，在省领导的面前做了发言。提及此事，王红琼脸上满是喜悦：“没想到，7月参会发言，8月省上就出台了扶持政策，政府办事效率真快！”

王红琼说，在联席会上，她详细讲述了自己创业以来的经验教训，以及需要帮助的事项，并提出：“希望扶持政策不要‘撒胡椒面\’，要落到真正干事创业的农民工身上，明确创业主体，精准帮扶。”她的这一观点引起了参会相关职能部门一把手的重视，被写进了《意见》中。

《意见》发布后，王红琼反复看了几遍，在欣喜之余也有顾虑。“贷款力度比以前大了很多，但‘跳起摸高\’万一‘摸不到\’咋办？”王红琼告诉记者，以她的制衣厂为例，事实上并不需要200万元的高额度贷款，每年能有三四十万元即可，但在具体的申报环节有很多门槛，比如，社保中的养老保险必须满足缴费率占用工总数30%左右的门槛，但这与当地农村的实际情况有一定差异。

她说，目前金堂这边的农民绝大多数已购买了城乡居民养老保险，企业为了申报补贴，又不得不再给他们购买一份城镇职工养老保险，两者重叠，既加重了农民自我缴费负担，又增加了企业运营成本；另外，农民工流动性很大，打零工、做散工情况突出，且目前大多在家门口就业，“上午上班，下午务农”情况非常普遍，不符合企业8小时用工制，福利、社保也只能相应缩减。

“正因如此，这几年我基本只能多方申报三五万元的小额贴息贷款，比如妇女创业贷款、邮储贷款等。看着高额贷款拿不到，企业规模、档次难上台阶，始终在小微企业范围内打转转。”王红琼说。

农民企业家代表·朱福顺

项目：创办“公司+农户”生态土鸡家庭农场声音：拓展电商平台，破解资金瓶颈

“这两天，我仔细看了好几遍《意见》，里面点子多，创新多，对我们创业帮助不小。”在谈到对《意见》的看法时，著名的“遛鸡哥”朱福顺如是说。

这位来自成都市龙泉驿区万兴乡的农民企业家，是成都创客圈里有名的点子王。如今，朱福顺立足原有的“遛鸡哥家庭农场”和600亩养殖基地，深度挖掘互联网观光体验农业项目潜力，并在龙泉驿当地旅游景点增开销售门店。多渠道的销售方式，让他的土鸡产业年产值达到近600万元。

从《意见》当中的推动农村电子商务发展带动返乡创业，到支持新型农业经营主体发展，再到具体的降门槛、减税收、财政支持等环节，朱福顺和记者聊了很多。而他最渴盼的是——“希望这些好政策能尽快落到实处！”

朱福顺给记者举了个例子：今年3月，全省禽蛋行情价格走低，正是抄底买入、扩大规模的好时机。但由于缺乏资金，他只能向银行申请贷款。“问题也就来了，银行认为土地是流转他人的，厂房是农业设施建筑物，不适合抵押贷款。”朱福顺说，经多方努力，银行才同意办理。然后又经过了填表、报批、审核一系列程序，等7月份拿到贷款时，禽蛋价格已涨起来了。

“真的是‘钱来了，项目死了\’。失去了中间的差价期，高价再买入，已经没有意义。”朱福顺告诉记者，农业创业不同于其他行业，风险大、周期长，一旦错过最佳时机再想弥补，根本没有机会。

对于四川省其他还在创业路上的农民企业家来说，类似这样“钱来了，项目死了”的情况也时有发生。那么该如何破解这一问题呢？结合《意见》，朱福顺进行了一些尝试。

“《意见》提到，要通过发展电商平台，鼓励农民企业家发展线上‘农家乐\’等休闲观光农业，这就是我现在和今后的发展方向。”朱福顺介绍，目前他正与成都智协家长俱乐部一起合作，通过互联网让患有自闭症、脑瘫等疾病的孩子走进“遛鸡哥家庭农场”，大家一起体验农事农趣，培养孩子的动手能力。

下一步，朱福顺还准备有针对性地调整产品品种，拓宽销售渠道，拓展 “农产品+社区”“农产品+超市”等平台。“只有这样，才能更好地化解资金不足带来的创业瓶颈。同时，有政策护航，我更敢也更想放手去干。”朱福顺说。

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