新年伊始地方党委政府忙什么？

1月5日，成都上东大街64号附1号旁的一条小巷，终于露出了消失已久的“真容”：在该市规划局、锦江区政府的督促下，存在长达10年之久的18间违建商铺被拆除，也由此打响了成都今年“四改六治理”行动的“第一枪”。

在2015年的第二个工作日，成都市就启动继“北改”之后的最大民生工程——政府部门的雷厉风行背后，看得出也是“蛮拼的”。

新年伊始，万象更新。带着一份期待和压力，各级地方政府的齿轮启动运转。一年之“计”如何谋篇，记者梳理了成都、德阳、绵阳三地政府网站信息及公开报道，从各级领导干部的“行踪”中，从各地政府机关的日程表中，捕捉各级党委政府2015开年布局的蛛丝马迹。

□本报记者 张彧希 黄泽君

关键词：开会

新常态下的平常心

开会，是各级党委政府在每年一月的重要任务。

根据记者的不完全统计，开年两周以来，成都、德阳、绵阳三地35个区（市）县级党委政府，召开区县级会议及各类专题会议200余次。其中，“全委会”、“经济工作会”、“两会”都是每年的“常规动作”。而会上密集出台的各区县党代会报告、政府工作报告等，既是对2014的“盘点”，也是对2015的“定调”。

尽管是惯例，但还是可以嗅出一丝不同：随着中国经济步入“换挡减速”新常态，各个区（市）县多了一份“平常心”。记者发现，在多份报告中，当地均调低了今年GDP增长目标，谨慎地将增长率设定在7.5%－9%的区间。而新都区的党代会报告，更是以“中高速增长”来代替具体的数字。与此同时，“产业升级”、“转型发展”、“提质增效”等成为报告中的“热词”。

同样被频频提及的还有“改革创新”和“依法治区（市县）”。绵竹提出实行统一的市场准入制度，并将制定负面清单；青白江则将依法行政作为依法治区的核心内容。

除了会议具体内容，几个开会的细节同样令人印象深刻。

成都龙泉驿区、锦江区等多个区（市）县，将党建工作述职会，开成了“坝坝会”。“廖书记，现在基层群众对党组织的要求和期盼越来越高，请问区委在加强基层党建投入方面有哪些措施？”1月9日，龙泉驿区委书记、经开区党工委书记廖仁松刚作完党建工作述职，就被大面街道蒲草村党总支书记邹光蓉点名提问。

关键词：发文件一“放”一“收”趋势明显

出台一些文件、采取一些措施——2015年的前两周，成都、德阳、绵阳三地政府陆续端出政策“大餐”，密度不高，但其中一“放”一“收”趋势明显。

“放”——放开市场、放开资源，让投资者享有更多自主权，让优质教师具备更大流动性。

“1号文件”历来是各级党委、政府重点工作的风向标。2015年，成都的这一风向标指向了“深化投融资体制改革”。

1月13日，成都市政府1号文件——《成都市人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》正式出台，绘制了未来数年成都投融资体制改革的蓝图。从加快简政放权、优化投融资服务、创新融资方式等六大方面进行了明确，并首次提出建立政府投资项目责任追究制。

开全省之先河，德阳市则出台《关于促进高校毕业生创办公益慈善类社会组织的意见》，通过降低登记门槛等措施，鼓励高校毕业生创办公益慈善类社会组织，既缓解高校毕业生“就业难”，又为全市公益慈善事业的创新发展注入新鲜血液。“收”——把权力关进制度的笼子里，确保公务人员正确履职、依法行政、提高执行力。

新年到来，绵阳市环保局制定出台了《环保系统工作人员问责暂行办法》，设定18种情形可对环保工作人员问责。

关键词：调研抓“急事”、“难事”

与开会一样，调研也是地方政府年初的“常规动作”之一。而从调研的内容，往往能窥出各地的重心所在。

关注经济发展——

新年伊始，刚刚走马上任的成都市委副书记、代市长唐良智，就率队走进五城区，西部智谷京东商城项目、天地网信息科技有限公司、中铁轨道交通高科技产业园等科技企业、园区，成了关注点。仅仅隔了一天，几乎同样的调研队，又奔赴成都的两个三圈层区域：新津县和蒲江县。

这与成都“繁荣在主城区，实力在新城区”的理念，不谋而合。

德阳亦是如此。元旦假期后的第二个工作日，德阳市委副书记、市长陈新有率队深入企业，对其生产情况进行调研。

关注社会建设——

德阳市委副书记刘宏葆率多部门负责人先后前往旌阳、广汉、绵竹、罗江等地，就各地安全生产、信访维稳、依法治市贯彻落实等情况进行调研。

位于成都最大民生工程“北改”范围内的火车北站片区，一直都是“难啃的硬骨头”。元旦后，成都市老旧市场改造推进小组办公室、市火管办以及金牛区政府，走进火管办片区老旧市场，对这个特殊区域，摸底调研，细化方案。

关键词：送温暖健全制度实现常态化

新年，也是一年最冷的季节。困难群众过得好不好，谁来关心？

“牛什么时候产崽？家里还有什么困难没有？”在德阳通济镇人和村2组熊富康家中，前来慰问的队伍，送上了慰问金、大米和食用油。

在绵阳，失去父母的孩子们被关爱，由绵阳市妇联组队，送去了新年慰问金。

而在成都，这样的“送温暖”活动已经逐渐常态化。今年，成都建立四级网络，要求各级政府把温暖送到每一个困难群众家中。

从区级层面看，更多的民生举措还在纷至沓来——

成都市金堂县将再建118套公租房，并改造5个棚户区，让310户低洼棚户区群众受益；成华区提出目标，今年将完成27条黑臭河渠的治理，还百姓清清河水；开全省先河，武侯区将辖区内11家社区卫生服务中心的检验检疫项目外包给公司，这意味着，以前必须到华西、省医院等医院才能完成的检疫项目，现在在家门口就能做到了，费用还更低廉……

本报制图/龚武

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