构建新型养老服务体系的“成都探索”

11月17日，入冬第十天，天气愈发冷起来。穿过乡村公路，来到金堂县官仓镇红旗、双新村居家养老服务中心，这儿，却洋溢着一派暖洋洋的气氛——老人们围坐在一起，有的喝着热茶聊着天，有的搓着麻将，还有的在图书室里看着书。

对于85岁的老人林祖信来说，这样的生活他一辈子也未曾想过。“不孤单了，在这儿交到了好朋友，我每天都来看书，高兴得很哩！”布满皱纹的脸上，笑开了花。

成都有太多个感同身受的“林祖信”——今年，成都在全省开了先河，率先探索农村居家养老服务，为农村老人的养老带去了福音。时间回溯到之前，成都在全国率先探索“社区微型养老机构”的建设，这样的方式受到了老人们的欢迎，如今，成都中心城区居家养老服务中心已全面覆盖。

实际上，成都的现状挺不容乐观：60岁以上老年人235.82万人，占全市户籍人口的19.85%，老龄化率比全国平均水平高5个百分点。面对严峻的事实，成都市民政局不断完善养老服务体系，以构建“9073”养老格局为目标，推进居家、社区、机构养老综合协调发展，逐步建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的新型养老服务体系。

创新：“成都探索”持续发力

四川省首个农村居家养老服务中心，在成都开始运行——“60岁以上的老人每月可以来中心享受免费理发一次，洗衣服四次，打麻将六次等服务。80岁以上的不限次数。”金堂县官仓镇红旗村党支部书记张泽万说，老人们的笑容多了，邻里之间更和谐了，老人们为中心竖起了大拇指。

据悉，为探索解决农村居家养老服务空白的难题，成都今年开展了50个农村居家养老服务中心建设试点，为居家老年人提供娱乐休闲场地和个性化上门服务，逐步推动社会化养老服务向农村社区延伸覆盖。

实际上，关于养老服务的探索，在成都，还有许多。

三年前，成都在全国率先建设社区“微型养老院”，为老人们在住家边上提供养老场所，如今社区居家养老中心已在成都中心城区实现全覆盖，并以居家养老服务中心为“点”，辐射周边老人，为大多数选择居家养老的老人们提供了上门服务。

两年前，成都鼓励民间资本进入养老产业，探索“公建民营”养老机构，政府出资筹建，再交由专业的养老机构进行运营，今年，多家公建民营养老机构已正式启动运行……

探索的意义何在？“老人们的养老需求越来越多元，如何寻找出不同老人适合的养老模式，是成都不断探索创新的动力。”成都市民政局相关负责人说。

未来，成都市民政局将探索医养结合的服务模式，并鼓励和支持社会资本进入养老服务产业，使养老服务业成为拉动内需、扩大就业、推动经济转型升级的又一重要力量。

完善：“保障型”养老方式不断升华

走进成都市第一社会福利院，老人们居住的房间整洁明亮，房间内均配置有床、桌椅、沙发、电视、空调、冰箱等基本生活设施。楼内除有专门的医疗卫生所外，还为老人们配备音乐室、图书室、电脑室、健身房等娱乐休闲设置，在福利院，每天都会组织老人们参加舞蹈、太极剑、手工等多种活动。

除了探索多元化养老模式，成都在“保障型”养老机构建设上，稳步前行。

近年市、县两级财政投入15.4亿元，陆续实施了农村标准化敬老院、县级综合社会福利中心、市属福利机构改扩建等建设项目，新增养老机构131个、床位24050张，实现了城乡“三无”对象“愿进全进，应保尽保”。

在社区居家养老方面，今年成都市政府将出资2104万元资助8万余名困难老人进入信息平台享受居家养老服务。为居家老人提供生活照料、家政维修、保健护理、紧急救援等服务。“无论是大部分采取居家养老的老人，还是需要进入机构养老的老人，我们都希望能够尽可能地为他们提供丰富的选择以及专业的服务。”成都市民政局相关负责人介绍。

下一步，成都将不断扩大养老服务总量，采取有效措施扩大城乡养老服务覆盖面，推进基本养老服务均等化。此外，研究建立高龄津贴、困难老人养老服务补贴、失能半失能老人护理补贴三大制度，增强老年人养老“需求”能力。

不仅如此，成都还将优化床位功能结构，坚持分层分类推进，公办机构重点保障特困群体及低收入群体的养老需求；鼓励发展医养型、护理型、宁养型等突出床位功能的养老机构，适应不同特殊人群的特殊需要。

成都有一个愿景：让老年人的晚年生活过得丰富而精彩，真正实现让每一位老人都能“颐养天年”。

□黄泽君 图片由成都市民政局提供

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