挪出“穷窝”没有绝对好的模式

□本报记者 刘莉 文/图

罗山富已经“出山”3年，现居金堂县淮口镇团结新春小区。镇上有好几个工业园区，他常去打零工，“一天至少100元，比我过去种地的收入高得多。”然而越是临近花甲之年，他心里越有点忐忑：毕竟不是真正的城里人，将来老了，生活能不能有保障？

作为成都市统筹城乡的先期探索，2007年金堂县启动了贫困山区农民向村镇集中的试点，赵家镇、淮口镇6000余人走出了祖祖辈辈生活的龙泉山脉，开始新生活。

1万元在镇上买房？“做梦都没想到”

徐盛兵是淮口镇团结村4组的村民，下山之前，一家人的栖身之处是个叫“灯盏窝”的地方，“依我说，叫‘穷窝\’还贴切些。”

2005年，前任村支书陈仕平曾一家一户地走访，发现好几个组见不到一块砖——全是50、60年代修的土坯房。这里极干旱，有年大旱，徐盛兵家的2亩地总共收起了3公斤菜籽。更糟糕的是路，不通车，走下山要2小时。

正因为如此，团结村也成为金堂县贫困山区农民向村镇集中的试点。2007年，成都市政府安排财政专项资金1000万元，支持金堂首批在赵家、淮口两镇建设山区农民集中居住区。但这只是启动资金，农民们迫切地想知道，钱从哪里来？

此时成都市的产权制度改革正行至关键处，团结村的项目也成了淮口镇第一个“土地综合整治”案例，村里整理出多余的集体建设用地指标532亩，共收益8000多万元，解决了钱的问题。

如今，团结村788户村民都居住在团结新春小区，占全村总户数的98%。徐盛兵要了一套100平方米的三室一厅，自己总共补了1万多元，“做梦都没想到，这点钱能买镇上的房。”

三种模式可选要因地制宜来考虑

在云顶山海拔700多米的地方，记者看到了另一种模式——云顶村有42户村民选择了在山上聚居，修的是二层“联排”别墅。

“我们村有种药材、蔬菜和伏季水果的传统，大家对土地更加依赖。”云顶村的村支部书记陈勇说，首批试点有三种模式可选，“离村离土”和“离村不离土”都是引导农民到建制镇、县城居住，云顶山选了“不离村不离土”，就近聚居，继续经营土地。

记者在现场看到，这个聚居点显得非常冷清，大部分的房屋大门紧锁，偶尔看到一两位老人。“一部分在地里干活，还有很多外出打工去了。”陈勇说，这个聚居点户籍人口176人，实际在家的估计只有50人左右。

刘建军认为，新农村建设要因地制宜，避免建出“空心村”，但不能轻易否定云顶山模式，“云顶山有较为丰富的旅游资源，如果开发得好，吸引大量的游客，就地发展服务业，这个聚居区就能活起来。”陈勇说，这几年已经建起了几百个蓄水池，基本实现水泥路通组，在此基础上，他们打算把这个聚居点打造成步行商业区，为游客提供餐饮住宿等服务。

出山之后，人往哪里去？

农民出山后，再继续耕种土地已经不现实，这些人能往哪里去呢？

“淮口镇有好几个工业园区，能提供的岗位有10万个，而全镇山区农民全部搬迁出来也不到2万人，完全可以消化。”据统计，团结村有劳动力1235人，在本县、淮口工业区及周边建筑工地上班就有646人，常年外出务工人员只有382人。赵家镇的现代食用菌、蔬菜特色农业园区等，也需要大量劳动力。

当地干部说，土地规模流转后，土地利用率和农业生产效率也有了提高。赵家镇通过引入业主，山区农民搬迁相对较多的村组已经建成特色伏季水果基地4个、特色养殖基地6个、生态观光农业项目1个、中药材及名贵林木基地1个，经营土地面积3100亩。

不少农民也在担心，罗山富最怕地租不出去，“农业风险大，万一业主做不下去了，土地应该怎么办？”他心里很明白，房子只能拿来住，必须要有工作，但他今年已经53岁，再过几年便不再适宜打工，因为户籍仍在农村，养老保险需要自己购买，他希望，“政府能在这方面给一些优惠政策。”

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