城乡一体保障饮水安全

多年来，饮水难、饮水不安全一直成为困扰农村群众的一块心病。

近年来，成都市大手笔构建城乡一体的饮水安全保障体系，这项深得人心的民生工程为众多农村群众解了难。

骨干水厂撑起供水安全那片天

“如今我们农村居民全都用上了自来水，再也不用钢管井了。以前钢管井水都是淡黄色的，我们都不敢放心烧水吃，现在我们放心多了。”新都区桂林村赵女士兴奋地说。

2005年以来，成都市实施了大规模的农村饮水安全工程建设，通过中央、省、市安排农村饮水安全专项资金13.4亿元，新建各类农村集中供水工程120余处，解决了农村270万人的饮水安全问题，全面构建了城乡一体的饮水安全保障机制。

2011年开始，成都市以“平原浅丘区自来水满覆盖、深丘区小型设施供水达安全”为总目标，实施“县域城乡居民饮水保障提升工程”建设，计划投资39亿元，通过实施自来水厂建设、配置加压泵站、敷设供水管网等工程措施，实现平原浅丘区自来水满覆盖，在水厂管网暂时无法通达的山丘区采取引泉、漫滤、打井等小型供水设施，经过处理后，解决居民饮水安全问题。

项目实施以来，全市县域城乡居民饮水保障提升工程建设已落实各类建设资金43亿元，完成投资37亿元。金堂东风水厂、温江寿安地表水厂、蒲江二水厂、崇州怀远水厂、邛崃卧龙水厂、天台水厂、新都大丰水厂等城乡一体化供水的骨干水厂相继建成投产，新增供水能力80余万吨，市域全部228个镇（乡）所在场镇实现自来水供应，2100多个村通达自来水，村通率达80%以上，城乡居民用水保障水平显著提高。

金堂幅员面积的86%为龙泉山区及龙泉山脉丘陵地区，水资源十分缺乏，传统的小集中供水模式不能从根本上解决山丘区农村饮水不安全问题。该县确定了城乡统筹、大水厂覆盖解决全县城乡居民饮水问题的思路，改“分散为主、集中为辅”的供水方式为“大水厂覆盖为主，小集中及分散联户供水为辅”的供水方式。抓住东风水库引水渠建成和东风水库扩建工程建设的有利时机，通过建设东风水厂和大范围延伸供水管网，解决龙泉山脉以东16个乡镇饮水不安全问题；通过县城自来水厂扩大集中供水规模和延伸供水管网，解决龙泉山脉以西5个乡镇饮水不安全问题。

目前，金堂县东风水厂扩建工程已全面完成，新增供水能力3万吨/日，东风水厂规划供区的16个乡镇场镇的供水管网已铺设完成并实现供水。同时，县城自来水厂供水管网也已覆盖赵镇、三星、清江等5个乡镇场镇并实现供水，全县已实现镇镇通自来水。

全域覆盖城乡 同饮放心水

按《成都市供水体系规划》的要求，该市已基本形成“一圈层集中供水、二圈层水量补差、三圈层自成体系”的全域成都供水构架。

成都市按照统筹城乡发展的要求，农村供水坚持“四高”（高起点规划、高标准建设、高自来水覆盖率、高效能管理），规划通过“大水厂、大管网吃小管网、大管网通村达组”建设，全面实现“平原浅丘区自来水满覆盖、深丘区小型供水设施达安全”的城乡一体化供水新格局。在高起点规划的基础上，2011年至2013年，该市实施了县域城乡居民饮水保障提升工程建设，新改扩建自来水厂14座、建设加压泵站15座、延伸供水管网9000余公里，进一步提高了城乡居民自来水管网入户率和山丘区村民饮水安全达标率。

同全国许多城市一样，以前新都区存在着城乡各自独立的两套供水体系：新都镇中心城区实行集中式城市供水，其余各镇分别自设水厂分散供水。由于各乡镇水厂受资金和净化水质技术的限制，大多水厂采用简易的供水工艺、设备和不完备的水质检测手段，净化效果不理想，管网水跑、冒、漏、滴的现象严重，影响了制水成本和供水水质。随着新都城市化进程的加快和经济的快速发展，这种二元供水格局越来越成为制约城乡居民生活质量提高和城市建设、经济发展的“瓶颈”。

为解决该区乡镇供水多点、分散、不安全的供水模式，该区打破城乡二元结构，实现全区域“一网供水”，城乡共享安全优质、稳定可控、服务规范的自来水。从2008年起，新都区先后投资约10亿元，打造全区域供水体系。先后实施了“镇镇通”、“村村通”给水工程。到今年底“村村通”工程将全面竣工通水，“全区域、满覆盖”城乡全域供水一体化格局基本实现。

信息化提升管理能力

为保证城乡居民饮水保障提升工程“建得成、管得好、用得起、长受益”，成都市在农村供水工程的管理中坚持逐步理顺农村供水管理体制，提高管理水平。

成都市水务局先后出台了《关于加强农村供水安全工作的通知》等文件，要求农村供水工程管理政企分开，大力推行“政府监管、企业运营”，鼓励农村集中供水工程实行市场化和规模化运营。

邛崃、金堂、大邑等地组建了农村供水公司，对农村供水工程实行市场化和规模化营运；新都、蒲江等地将农村供水工程交由县城自来水公司统一经营管理。政府监管、企业运营管理模式的推广，减少了工程经营管理成本，发挥规模效益，避免个别农村供水工程因为供水规模等原因造成的经营管理困难，促进了农村供水事业的健康发展。

在逐步理顺农村供水管理体制的同时，积极落实农村供水工程管理经费和电价优惠等政策，将农村供水工程作为农村公益性设施，由地方政府保证其正常运行。龙泉驿区在农村饮水工程中采取由财政补贴部分供水成本，实现城乡同网同价，大力促进了农村供水事业的健康发展，目前龙泉驿区已提前完成了城乡居民饮水保障提升工程建设任务，实现了户户通自来水。“以前供水管网信息靠心记手写，工作量大，容易出错，交接问题多。现在公司运用GIS信息管理系统,在电脑上就可以查看所有管线，极大地提高了工作效率”。新都区自来水公司管网运营中心人士说。

新都区自来水公司现已利用多种技术手段进行全域管网的信息化管理，利用SADA调度系统进行各监控点的压力、流量检测，以此判断区域管网的运行状态；利用GIS进行管网建设、维修维护的指导；利用手持GPS机与GIS系统的联网，实现日常管网巡检的监控、异常情况的图片与文字信息上报工作，实现了区域空间数据和属性数据统一管理，为新都区管网的规划、设计、施工、运营、评估提供可靠的依据和支持。

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