成德“尖兵”破同城化“坚冰”

□本报记者 张守帅

8月23日，呼声已久的成德绵同城化，再次成为热点。成都、德阳党政代表团坐在一起，探讨实质性推进同城化的方案，并在规划、工业、交通、教育、旅游等八个方面，达成深入合作的共识。

同处成都平原，两个中心城区直线距离不过60公里，接壤地段长达150多公里，四川再没有哪两个城市，比成都和德阳更有条件率先同城化。但在过去一段时间，总感觉雷声大、雨点小。

倒是与龙泉驿区接壤的简阳市，几年前响亮喊出“融入成都”的心声。之后，电话号码升级“028”，成资共建工业园区设在那里，成都第二机场选址那里，简阳发展产生惊人裂变，如今立在成渝高速旁的路牌暴露了它的“野心”——冲刺全省“十强县”。

与成都青白江接壤的德阳广汉市，目标亦是“十强”，只是略带悲怆地用了“重返”一词，它在2008年跌出这一排名。广汉是德阳的工业重镇，青白江同样是成都的产业强区，但两地实质性的互动却不多见，甚至2012年还存在一段500米的“断头路”没有“缝合”。

同城化不是一句空话，需要实在的项目牵引。从以往经验看，城市接壤处，最容易破冰。成德同城化或可双枪突进、“双桥头堡”并举：一是以金堂县与中江县共建园区为抓手，建设产业新城，实现成都三圈层区县与德阳欠发达县的同步崛起，二是强化新都、青白江与广汉的连片发展，共建成德绵发展带的次级中心区域。

探路新形势下的都市圈一体化发展，成德或可成为尖兵。同城化是经济发展到一定阶段的选择，就基础设施而言，成都德阳已经具备。成绵乐城际铁路明年通车，成德“半小时”经济圈变为现实。成绵复线高速、成绵高速、成德南高速、成南高速四条高速，覆盖德阳全境，正在修建的第二绕城高速、规划中的成都经济区环线高速，将使高速成为网状，为缩短时空距离提供坚实保障。

值得注意的是，民间呼声中的同城，多指向民生事业的一体化。而在多年前，曾提出的一张社保卡通刷成都经济区的设想，至今仍未变成现实。可见，成德民生同城化，需要“更小”、更易变现的切入口。从刚刚签订的《成都德阳同城化发展框架协议》透露的信息看，强调民生领域的基础性建设，使同城追求更显务实。

2012年，成都实现地区生产总值8138.9亿元，德阳实现地区生产总值1280.2亿元，一个是首位城市，一个是全省第三，时间将会得出“1＋3”的正确答案，只是大家都希望快着点。

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