犯罪记录封存，能否“一封了之”？

新的刑事诉讼法确立了“未成年人犯罪记录封存制度”，但实践中——

“6月，我将参加高考，我会继续努力！”近日，成都市金堂县人民检察院收到曾因故意伤人而涉罪的中学生唐逸（化名）的来信。信中，唐逸写满了对未来生活的憧憬。

唐逸是幸运的，受益于新《刑事诉讼法》确立的附条件不起诉和犯罪记录封存制度，在那场因口角引发的刑事案件后，这名未成年人没有受到刑罚，他的犯罪记录也被封存。顺利转入新学校继续学习的他，成绩一跃到班上前三名。

“‘犯罪记录封存\’正是为了抹去孩子身上‘犯罪人\’的烙印，让他上学、就业不受歧视，不因一时迷糊毁了终生。”4月16日，省检察院副检察长张晓勇说。

但在司法实践中，由于缺乏配套制度的支持和相关规定，要真正落实好这项制度还任重而道远。

□本报记者 任鸿 李寰

司法层面

犯罪记录能否“封严”？

立法要求封存机关和依法查询机关单位有保密义务，但对其他单位和个人没有硬性要求，留下“漏洞”

家住乐至县的女孩梁丽（化名）上高三时犯罪，被判缓刑。犯罪记录被封存后，梁丽顺利考入大学，对她的社区矫正工作由学校所在地司法所负责。司法矫正员多次要求梁丽上课期间到司法所接受矫正，但碍于不好请假，梁丽耽误了2次。司法所计划请学校帮助矫正，受到检察院的阻止。

“学校、老师、同学都不知道梁丽曾犯罪，若司法所请学校帮教，就泄露了她的犯罪记录，不利于改造。”乐至县检察院副检察长何苑梅说，为保护梁丽隐私，乐至司法局收回矫正工作，只在假期对她开展矫正。“在任何一个环节泄露未成年人的犯罪情况，都可能使‘犯罪记录封存制度\’名存实亡。”张晓勇说，目前，立法要求封存机关和依法查询机关单位有保密义务，但对其他单位和个人没有硬性要求，这成为一个“漏洞”。“《刑事诉讼法》规定，司法机关为办案需要或有关单位根据国家规定，可对封存的犯罪记录进行查询。这意味着立法给‘有关部门\’留了一条缝。”四川师范大学法学院副教授李文汇认为，如果不加以有效管束，这条“缝”将有扩大的可能，未成年人犯罪记录将难以“封严”。

制度层面

泄密后能否有效补救？

当未成年人犯罪信息遭泄露时，应赋予涉罪未成年人提起民事诉讼的权利，维护其名誉权

为让未成年人犯罪记录封存得更严实，近日，省检察院出台了《四川省检察机关未成年人犯罪记录封存实施办法（试行）》，要求依法查询被封存犯罪记录的，需报检察长决定。另外，检察机关工作人员不按规定封存未成年人犯罪记录、提供查询，或者违反规定泄露未成年人犯罪记录，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究其责任。

但因未成年人犯罪记录存在“泄密”潜在风险，而未规定“泄密”之后的救济途径，成为实施未成年人犯罪记录封存的一大障碍。“针对违反保密义务的情况，法律应规定具体的惩罚措施和救济途径。”张晓勇建议，当未成年人犯罪信息遭泄露时，应赋予涉罪未成年人提起民事诉讼的权利，维护其名誉权。“立法还应对依法可查询被封存记录的‘有关部门\’作细化规定，将之明确在更小、更合适的范围内。”李文汇建议，若是犯罪记录被封存的未成年人遇到就业、参军或参加一些资质考试，需要出具无犯罪记录证明，也可能导致犯罪记录“曝光”。法律应对出具无罪证明作出“硬性规定”，明确哪些情况可以出具无罪证明，以便尽快建立起部门间的配合机制，完善相关查询技术手段。

社会层面

对涉罪者能否更大包容？

犯罪记录并非“一封了之”，关键是要消除社会的不当歧视，为迷失的孩子扫清前行障碍

张晓勇介绍，在制定“未成年人犯罪记录封存”时，立法界曾经出现不同的声音。有人提议，应确立“未成年人犯罪记录消灭制度”，让“污点”永远消失，但这个提议最终未被采纳。

我国现行《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》、《教师法》等都规定，因犯罪受过刑事处罚的，不得从事相关职业，因此，涉罪未成年人在从事这些职业时将受到限制。“这些岗位对道德水平要求更高，作出限制也无可厚非。”李文汇说。

在立法不能为涉罪未成年人扫清所有障碍时，社会对他们应该如何作为？张晓勇认为，“封存”或是“消灭”都只是一种手段，最终目的在于挽救涉罪未成年人。在受理涉及未成年人案件后，检察机关应对涉罪未成年人展开调查，了解其家庭结构、曾经的表现等，分析犯罪原因，制定有针对性的挽救措施，让孩子尽快融入社会。“孩子犯罪的原因很多，在实施犯罪行为前，其本身就可能是个‘受害者\’。”李文汇认为，犯罪记录并非“一封了之”，关键是要消除社会的不当歧视，为迷失的孩子扫清前行的障碍。这考验着社会对失足未成年人的包容和善意。

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