锦江：锻造中西部开放型国际化城区典范

在成都区市县中，要在辖区面积最小的土地上，建成能代表成都国际化水平的区域。路径在哪里？空间在哪里？这不只是成都市锦江区的追问。

建设开放型区域中心和国际化城市，成都市确立了“五大兴市战略”。实施“立城优城”战略，其中“优”就是“优”化以中心城区为代表的老城区。中心城区要在全市国际化、现代化中继续领先，为成都塑造比较优势多作贡献，就要以建设“宜人城市”为目标，坚持走“精品城区”发展之路——这正是锦江区肩负的全新使命和正在塑造的发展坐标。

以建设“国内一流的现代化国际性生态型精品城区”为目标，攻坚克难，锦江人迈步国际化新征程。

走“小而精、小而优、小而美、小而强”的精品城区发展路子，锦江区今年收获颇丰——截至9月，在与成都五大中心城区的竞跑中，锦江区一举拿下招商引资、外资利用总额、世界500强企业引进数量、重大产业项目签约量四个第一。

这，正是锦江“精品城区”已现雏形的一个生动注解。

中心城区焕发新力量

9月，最新的数据显示，落户锦江区的世界500强企业数量升至99家，占成都市世界500强企业总数的近半壁江山。与此同时，锦江区内“亿元楼”已达6栋，甲级写字楼数量位居成都市第一。

正在成都书写“建设开放型区域中心和国际化城市”的命题之时，锦江这只“头雁”欲率先高飞。

楼宇经济建设正持续推进——入驻世界500强企业数逾30家，一年创造税收过亿元，这令人为之一震的“奇迹”，正在锦江区甲级写字楼时代广场上演。并非唯一，投用至今仅一年多的仁恒置地广场，目前世界500强企业的入驻数也达到了17家。

不仅是楼宇经济，锦江还看准了城市综合体、地铁经济等国际化城市的服务业新经济，向“高度要空间”，从而巩固锦江在成都国际化进程中 “商贸中心”的地位。

9月17日，在2012中国（成都）商业街行业年会上，春熙路跻身“中国著名商业街”行列。会上，锦江区副区长刘晓博首次宣布了春熙路 “东联西扩”的提档升级路——东边往红星路延伸，并将九龙仓、银石广场等商业综合体纳入，西扩则进入盐市口商圈，“再度扩容”的战略引发业界热议。

再放眼世界地图，纽约的曼哈顿区、东京的新宿区、伦敦的伦敦城区，无一不是各个国际化大都市中集时尚、潮流、商贸、高端商务为一体的“精品城区”。

如此看来，锦江区作为成都国际化进程中的“核心区”位置，已经初现端倪。

产业发展的“二次突围”

2月，杜邦、德科、赢创德固赛3家世界500强企业不约而至,共同签约入驻锦江区；9月，“创意成都·2012创意改变城市”论坛在锦江举行，5家国内外著名广告企业与锦江“联姻”，入驻红星路35号广告创意产业园；10月，韩国乐天集团入驻东大街……2012年，“产业锦江”动作频频。

领跑成都国际化进程，打造“国内一流的现代化国际性生态型精品城区”，其重要支撑点在于再造一个“产业锦江”。

2010年初，锦江区提出“1+4”产业发展规划，明确构筑以总部经济为龙头、以现代商贸为基础，以金融服务、文化创意、休闲服务为新增长点的现代产业体系，并将整个辖区按照主导产业的不同，划分为五大商务区。

不难看出，在再造一个“产业锦江”的实施路径中，浇筑了“集聚化、高端化、国际化”的鲜明特色。

不仅纵向发展，锦江也在寻求横向发展空间。今年3月，锦江区与地处三圈层的金堂县签订《圈层融合共同推进产业倍增发展行动宣言》。不限于此，目前锦江还在紧密地筹备与青白江、双流等地的圈层合作。

从这样的思路延伸开来，或许不难理解——

在9月底举行的第十三届西博会上，锦江区累计签约项目18个，签约金额131亿元人民币，签约金额总量第四次名列成都市五城区第一。

从62.41%到98.31%的转变

7月，锦江区宣布再投入2亿元，改造全区范围内剩余的354个老旧院落。这一民生举措，引发关注——这意味着，锦江区将成为成都首个全面完成老旧院落改造的中心城区。

不仅是“硬环境”的完善，“软环境”的打造也在同步推进中。2008年，锦江区在全省率先探索社会管理创新改革，开展以街道管理体制、社区治理体制、社会组织管理体制为核心的三大社会管理创新改革。

改革触角伸向体制的最根本处：不再考核街道的经济指标、政府出资大力扶持培育社会组织成长、鼓励培育社区基层自治体制……由此而形成的“锦江模式”也获得了肯定。9月，锦江区被民政部确认为“全国社区管理和服务创新实验区”，成为西部首家获此殊荣的区（县）。

“建设国内一流的现代化生态型精品城区，对城区本身的改造是重中之重。”在锦江区委书记周思源看来，用于改善城区配套环境的付出，必将反哺经济发展，反之亦然。

4月，锦江区提出，在年底要建成首批国际化居住社区；借鉴国外经验，6月，锦江区“长者通”呼叫中心启动运营；10月，在“创新城乡物业服务，建设和谐宜人锦江”座谈会上，锦江提出要比照国际标准，提升物业服务质量的同时，大力发展物管产业……

实际上，这一系列“组合拳”已经初有成效：外籍人士利文森收到了一本涵盖了锦江“衣食住行”的服务指南，还发现小区里多了外文图书室；低保、高龄空巢老人一按呼救机就有专业人员上门服务；辖区居民对物业服务满意度由62.41%提高到了98.31%。

由此，建设“国内一流的现代化国际性生态型精品城区”的目标，正化为一份幸福而厚重的责任感，在锦江河畔缓缓上演。

打造展示成都现代化国际化的窗口

——对话锦江区委书记周思源

问：成都加快推进现代化和国际化进程中，锦江区的发展目标是什么？

答：作为成都全域发展雁阵中的“头雁”和现代化国际化基础较好的中心城区，锦江区有责任、有优势、有决心，在成都新一轮大发展中，继续领跑成都现代化国际化进程，为四川建设西部经济发展高地、成都打造西部经济核心增长极多作贡献。

为此，锦江区提出以国际视野和战略思维推进城市建设发展，加快建设“国内一流的现代化国际性生态型精品城区”，努力建成展示成都现代化国际化的窗口、中西部开放型国际化城区的典范。具体来说，到2016年，人均GDP达到2.1万美元以上，服务业增加值达到140亿美元以上，引进世界500强和跨国公司200家以上；五星级以上酒店达到22家，甲级标准以上写字楼达到37栋；入境旅游人数累计达到400万人次以上。

问：锦江区要实现这些战略目标，将采取哪些具体举措？

答：目标和任务确定之后，关键是抓好落实。为此，锦江区将从五个方面着力。

一是大力发展现代服务业。我们将按照再造一个“产业锦江”的要求，加快重大项目建设，特别是在地铁沿线规划建设一批具有国际水准的大型城市综合体和地标性建筑。大力发展楼宇经济，大力发展高端服务业，做大做强主导产业，加快推进春盐商圈提档升级，积极培育攀成钢等百亿新兴商圈，加快东大街金融街建设，力争4年内实现服务业发展倍增。

二是深入推进对外开放合作。我们将大力实施招大引强方针，瞄准高端服务业突出重点产业招商，争取引进新一批龙头企业和重大项目。发挥省会城市核心城区作用，积极参与成渝经济区、天府新区建设。用好“成都香港现代服务业园区”这一载体，强化国际性营销推介，加强与发达地区互动交流，密切与友好城区的往来，不断提高锦江品牌形象。

三是不断完善城市功能配套。加快教育、医疗、商贸等国际化配套服务设施建设，吸引更多国际机构、跨国公司和海外人才来锦江落户创业，为他们营造安心、舒心的工作和生活环境。按照“遵循国际惯例、行政效能最高”的原则，抓好政务服务、公共服务窗口单位建设，深化法治政府和服务政府建设，特别是加快体制机制与国际规则的衔接，开展窗口行业涉外培训，着力营造高效便捷、公平透明的国际化政务环境。

四是加快建设国际化人才队伍。我们将积极引进国际高端人才，健全与国际接轨的人才引进、使用和激励保障机制，着力引进一批海内外高层次人才、高科技创新型人才、高技能实用人才。大力提升人才国际化素质，加大国际化培训力度，努力培养一批具有国际视野、通晓国际规则、站在国际前沿的经营管理人才、专业技术人才和党政干部队伍。

五是全面提升城市文明水平。我们高度重视文化建设，积极开展国际性文化交流，努力把我区建设成为中西部最具影响力、全国一流的成都 “文化之心”。努力提高市民文明素质，着力培养“爱国、守法、文明、诚信”公民。持续深化城乡环境综合治理。更加注重民生改善，继续深化街道管理、社区治理、社会组织管理“三大体制改革”，积极推进基层党组织建设、社区民生服务、小区院落自治、社工人才队伍建设“四大基础工程”，让生活在锦江的群众更加幸福。

□王怀 黄泽君图片由锦江区委宣传部提供

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