距离上一次握手已过去两年年月成都经济区个城市会盟缔

距离上一次握手已过去两年。2010年1月，成都经济区8个城市会盟，缔结“1+7”框架合作协议，德阳被邀请为会议主持人。龙年春天，两个省内的经济大市再次相会，晤谈合作大事，拟在今年内推进更实质性的合作内容。

□本报记者 张红霞 冉倩婷

两次握手的时空变幻

一马平川的川西坝子，铺陈开成都、德阳两个城市，宝成铁路、成绵高速、大件公路成为连接内外、沟通两地的大动脉。在德阳南收费出口站可见一清晰路牌，标示德阳与成都的空间距离：41公里，近过成都三圈层与主城区的距离，成德同城化也成为近年来两市间的热议重点。

“没有比成都、德阳距离更近的城市了。”两市领导均有感叹。

省委常委、成都市委书记黄新初历数两市血脉渊源，古有三星堆—金沙勾勒古蜀国辉煌、神秘轮廓，今有成渝经济区“一极”板块无缝衔接，可谓“地域相连、文化相融”。

会见德阳党政代表团之前，黄新初特意找来“1+7”框架协议，发现这份合作协议涉及民生、产业、交通等各个方面，“签得很好”。

这份协议签订之前，德阳不是没有疑虑。与特大中心城市成都紧邻，德阳感受到的是成都对本市消费、资源和发展的“虹吸效应”，害怕一旦真正融入，“会失去自我”，坊间人士的分析曾经一度在德阳传播。

彼时，省内区域合作刚刚兴起，与成都相邻的丘区市资阳在简阳开建了成都—资阳工业园，眉山则在彭山铺开合作共建成都—眉山工业园的序幕，灾后重建中启动的成都—阿坝工业园落户金堂，三园并进、双赢格局的合作效应尚未完全显现。

时空转换，2012年，重建大幕落下，德阳站上“GDP过千亿元”的新平台，德阳欲寻求新的发展战略、格局，寻找新的支点。

德阳市委书记李向志提出，可否把德阳作为成都的“第四圈层”，统筹规划、一体推进，在产业、服务、资源方面和成都错位、借位发展。

“不能雨过地不湿，德阳需要成都做什么？成都又怎样和德阳错位、借位发展？要把已经签订了的协议继续推向深入，追求双赢格局，向实质性合作推进。”成都的表态令德阳代表团十分振奋。

区域合作的极大能量

3月6日，德阳代表团赶赴资阳，先期考察在全省率先建设跨区划工业园、率先分享区号“028”利好的区域合作样本，深入探寻去年以GDP增速16.1%位列全省第一的“资阳速度”。

站在从一片丘陵中推平建设的成都—资阳工业园，中江县县长彭勇仔细端详展板上的投资项目，投产12个、在建11个、拟开工15个，表中所列多集中在汽车零部件配套产业。

3月7日，一汽大众“成都造”新速腾在三亚正式面世。成都经开区内，一汽大众每分钟下线16台整车，占地1200亩的一、二期工程已让一汽大众在成都拥有了年产35万台车的规模。而在成都经开区，目前聚集了10家整车企业。“产业集聚带来的几何级增长太厉害了。”绵竹市市长任钊感叹。

反观成资工业园，目前正有几十个工业项目排队等待入园——丘区的工业地价、成都的投资环境、配套大产业的发展前景，都对企业家异常有吸引力；简阳市则充分享受到“028”的红利：2011年，简阳市GDP实现262.96亿元，与固定资产投资总量一道居59个扩权试点县第1位。

同样是140余万人口丘区大县，同样与成都接壤，彭勇看到了中江的前景。该县辑庆镇、兴隆镇与金堂县接壤，近年成为中江承接成都产业转移的前沿阵地，目前已有200余家企业进入，最近将有十余个项目开工建设，“中江要以更加主动的姿态承接产业转移，争取成为成都、德阳合作的一个‘桥头堡\’”。

盼望两市实质性的合作

成都、德阳领导均认为，两市具有同城化发展的最优条件。

成绵高速连接了德阳广汉、旌阳、罗江，5月将通车的成绵高速复线又使什邡、绵竹与成都直线连通，在建的第二绕城高速和德阳旌江快速干线、即将开建的天星快速干线，都将两地通勤时间一再缩短。

成都提出“五大兴市战略”，交通先行是首要。黄新初说，没有大交通难有大产业，两市的交通合作要更紧密，要把交通相融的资源利用充分。成都在打通通江达海的外部交通的同时，将提速建设地铁、轻轨、快速铁路、高速公路及快速通道等，李向志希望能将成都内部交通网络的外延“延伸到德阳”，切实地使两市形成“组合型交通枢纽”，进而推动城市群发展。

今年初，绵竹主动与成都对接，洽谈区域合作，获得了积极回应。成都市钣金工业协会作为投资者的先头部队，已与绵竹达成共建钣金工业园的协议，为成都富士康、仁宝等巨头牵动的电子产业进行配套，目前吸引了十多家企业进园。绵竹市市长任钊说，要抓住成绵高速复线通车的契机，扩大开放形象，在缩短与成都空间距离的同时，拉近两地的心理距离。

此外，金堂县被成都列为战略后备工业基地，德阳市中江县也就修建中（江）金（堂）快速通道拜访了金堂，希望缔结合作关系。

“区域合作是经济发展到一定阶段的产物，初期是依托地缘关系发展起来的，德阳有条件和成都展开充分合作，我们盼望能有实质性的推进。”德阳市发改委主任杨庆龙说。

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