简阳：产业扶贫敲开贫困群众致富门

近年来，简阳市坚持把产业扶贫作为治本之策，以强化要素保障，筑牢产业发展根基；以整合各方力量，推动产业形态多元化；以拓宽收入渠道，引领贫困群众致富奔康，扎实开展脱贫攻坚巩固提升行动，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，扶贫工作呈现新局面。

强化要素保障 筑牢产业发展根基

农村基础设施和公共服务是农业和农村经济发展的重要支撑，是改善农民生产生活条件的物质基础。近年来，简阳市紧盯产业发展目标，坚持基础为先，着力提升基础设施条件，剑指致贫“症结”，2016年以来，建成扶贫路870公里，构建了“村内循环、村外相连、组组相通”的村组道路体系；投入资金上千万元，确保农田灌溉和群众饮水安全；投资三千多万元，实现电网通讯持续升级。

同时，以产业园区建设为载体夯实产业扶贫基础，着力打造“4+42”县乡两级产业园区体系，以双古井现代都市农业园区、沱东现代农业园区、简州高效农业园区、简阳特色农业产业园区带动农业产业发展，实现脱贫村和经济薄弱村扶贫产业全覆盖。积极创新发展模式，构建产业发展体系，采取“特色小镇+农业园区”“龙头企业+基地+合作社+贫困户”等创新发展模式，有序推进42个5000亩以上农业产业园区建设。在脱贫村建成五合乡龙潭村金秋砂糖橘、禾丰镇碑垭口黄金柚、江源镇五洞村柑橘产业园、平息乡水蜜桃产业园等一批初具规模、带动性强的农业产业园。

整合各方力量 推动产业形态多元化

项目是产业的“脊梁”，简阳市开展“招大引强”，引入重大项目为产业扶贫“撑腰”，出台了《现代农业招商引资优惠政策》，引进蓝剑集团“梦栖荷桥·欧标超级农场”、贾家镇“东进新希望·运动吉尼斯”等一批三产融合、示范带动能力突出的项目，让贫困群众在项目发展中得实惠。

结合脱贫攻坚实际，简阳市整合各方力量，实现产业形态多元化。协调安排36个乡镇分别与成都市13个经济较发达的区（市）县结对子，共同建设现代农业产业园，完善基础设施，着重抓好产业道路、水利设施、育苗设施、农产品加工等基础设施建设。按照“一村一品”的思路，突出以多样化为美，宜粮则粮、宜经则经、宜果则果、宜蔬则蔬，围绕做精产品链、做优产业链、做强价值链，实现由品种到品质、由品质到品牌的跃升，大力提升贫困村产业发展层次和水平。同时，充分发挥“天府源”成都市公用品牌的引领带动作用，提升贫困村产品市场竞争力。

拓宽收入渠道 引领贫困群众致富奔康

“从这里到那边全是荷塘，中间还会修一个度假酒店，还有人行步道，等到全部建好了，我们尤安村一定会成为一道亮丽的乡村风景线！”行走在田埂上，平武镇尤安村村委会主任叶大仕带着记者参观即将完工的农村新居，自信满满地诉说着尤安村未来的发展，而这份自信来源于实施“四合一”改革。

据悉，该村通过实施“四合一”改革，成立集体经济股份合作联合社取得市场法人资格，将集体建设用地挂牌入市，还通过自己组建工程队参与村上基础设施建设。目前，尤安村的集体经济现金存款达到1100万元，固定资产超过3000万元。

据了解，简阳市充分利用产权制度改革和股份合作制改革成果，探索开展“土地股份合作社+专业合作社+集体资产股份合作社+集体资产经营管理公司”的“四合一”改革，通过建立专合社发展产业、入股经营等模式发展壮大贫困村集体经济。

拓宽收入渠道，引领贫困群众致富奔康，该市还积极探索“租金+股权+劳务”资产收益扶贫模式，引导贫困户将土地经营权、扶贫开发类资金量化为股份，由专业合作社负责实施产业发展项目，股权全部量化给贫困户，实行保底分红和占比例分红。大力培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，群众通过土地租金和返聘打工获得双收益。坚持把推进农村贫困劳动力转移就业作为最直接、最重要的脱贫手段，提供就业岗位及公益性岗位，让贫困户通过辛勤劳动实现稳定脱贫增收。

刘光伟 曹礼芹 唐善卫 四川经济日报记者 汤斌

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