成都法院大联动攻克执行难

被执行人余某被带离法院前往拘留所

简阳市法院成功将消失8年的被执行人巫某截获,决定对其实施拘留

武侯区法院对辖区一商铺进行强制腾退 成都中院供图陈睿 本报记者 刘冰玉

去年3月，最高人民法院召开决战决胜基本解决执行难动员会，执行攻坚进入决战决胜的关键时期。

去年1月至12月，成都法院共受理执行案件132481件，同比上升8.64%；执结115706件，同比上升5.17%；将53607名自然人、法人列为失信被执行人，采取罚款85次，拘留553人。

其中成都中院共受理执行案件5385件，同比上升27%；执结5612件，同比上升49%；保全案件516件。

大联动

构建完善执行大格局

自2016年，成都中院积极向成都市委汇报请示，积极与市级相关部门协调对接，逐步构建完善了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主推、部门配合、社会各界参与”的“基本解决执行难”工作大格局。

2017年2月，成都中院与成都48家单位共同会签了相关合作备忘录，提出36项具体举措，推动构建失信被执行人“一处失信、处处被动”的联动格局。2017年6月，与成都市国土局会签了相关协作纪要，实现了对全市范围内不动产的网络查控。2018年4月，与成都市公安局联合会签了《关于联合构建查控、惩戒失信被执行人工作机制的若干规定》。2018年8月，与成都市教育局会签《关于禁止失信被执行人子女就读高收费私立学校的实施方案》。2018年9月，与成都市公安局、市检察院、市司法局会签《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的实施意见（试行）》，进一步深化打击“拒执”犯罪。2018年10月，《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施办法》经成都市委社会体制改革专项小组审议通过。

在构建全市执行大联动格局中，成都中院积极争取公安、检察等部门有力配合，依法用足司法拘留、拘传等司法强制措施，形成合力打击“拒执”犯罪高压态势。并不断加强代表委员联络工作，邀请代表委员参与执行、见证执行、监督执行。加大执行宣传和舆论引导力度，广泛开展执行宣传，召开新闻发布会，在纸质媒体、微博、微信、抖音等平台进行宣传。

2016年以来，拒不完全统计，成都两级法院共发布失信被执行人信息141082条，予以罚款125人，司法拘留807人，对44名拒不执行法院生效判决、裁定的被告人判处刑罚。成都两级法院通过“总对总”“点对点”网络资产查控平台向银行、工商、国土、房管等系统发出查控申请1026.87万条，涉及资产76亿余元。

专项活动

提升执行整体质效

2016年以来，成都中院坚持以专项执行活动为抓手，通过专项活动发现问题、总结经验，推动了执行制度机制的持续完善，营造良好的执行外部环境。

成都法院积极参加“执行大拜年”“执行大会战”，自主开展“百日执行风暴”“惩戒失信打击拒执春雷行动”“强化司法权威促进自觉履行”百日攻坚战等执行专项行动。同时，成都两级法院持续开展执行案款、长期未结案专项清理，将3年以上长期未结案件纳入督办，明确责任人和工作部署，推动案件及时审结。2016年以来，全市法院累计清理执行案款72.5亿元，清理长期未结案1680件。

去年9月4至9月7日，在全市法院开展的“执行大会战”集中行动中，充分运用罚款、拘留、纳入失信名单、失信曝光等惩戒措施，执行案件1862件，执结1152件，执行到位17916万余元。

2016年以来，成都两级法院执行结案数年均增加33276件，去年 1—12 月已结案115706件。

深化改革

加强制度建设与机制创新

2016年，成都中院对照最高法关于“基本解决执行难”的各项部署要求，以执行“一体化”改革试点为基础，在成都法院部署开展“全面改革创新年”主题实践活动，以改革创新的思维和方式助推“基本解决执行难”。

2016年6月，成都中院制定下发《关于力争两年“基本解决执行难”的工作方案》，在前期执行权与审判权分离的基础上，完善执行裁决权力清单、执行实施权力清单。

同年8月，成都正式动员部署执行“一体化”改革试点。构建以执行指挥中心为平台，“一体化”管控全市执行工作模式。建立“市局管总、分局管案、大队管办”三级行权管理模式，由中院执行局进行统一管理，初步实现案件“统管统分、管办分离”的改革目标。并结合“三大庭审”和执行“一体化”改革试点，配套部署案件繁简分流工作，被最高法确定为“案件繁简分流示范法院”。将执行辅助事务从执行团队剥离，集约集中办理。对执行案件进行类型化分析，实现简案快执。目前，成都中院执行案件简单案件占比为48%。

自2016年起，成都中院在全市法院部署开展“司法众创”，鼓励各个基层法院、各个条线和岗位广泛开展“微创新”，提升工作效率。

目前，针对执行“查人找物”难题，锦江、成华、双流、蒲江法院探索“执行悬赏”“网格协执”“网格陪执e悬赏”；针对执行管理问题，郫都区法院创新建设“两中心e平台”，龙泉驿区法院开发“执行小助手”软件；针对执行简单案件快速执结，高新区法院建立“一体化”快速处理机制；针对疑难复杂执行案件办理，都江堰市法院探索实行“执行听证”。

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