下放72项行政审批及服务事项 实现群众“办事不出乡镇” 成都高新区围绕深化放权赋能，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动

“以前村民办老年优待证要去新民乡的空港新城政务服务中心才行，现在不出乡镇就能办理，省时又方便！”当前，成都高新区正围绕深化放权赋能、推动高质量发展等方面，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。成都高新区相关负责人表示，将按照战略导向、问题导向、精准导向、目标导向，进一步优化完善体制机制，推进管理重心下移、靠前指挥、一线作战，凝心聚力建设高质量发展示范区。

昨日，记者了解到，成都高新区政务服务中心根据天府国际空港新城居民切身需求，梳理区级各部门和各乡镇的业务事项清单，向12个乡镇便民服务中心新下放社保、计生、民政、农业等方面的服务事项72项，有效解决群众就近办事需求，实现群众“办事不出乡镇”。

下放事项 密切贴合生产生活

据介绍，去年4月1日，成都高新区正式托管简阳市12个乡镇。当天，空港新城政务服务中心揭牌，12个托管乡镇的便民服务中心同步启动运行。“深入推进行政审批及公共服务事项委托下放工作，根据当地居民切身需求，梳理区级各部门和各乡镇的业务事项清单，向乡镇便民服务中心新下放社保、计生、民政、农业等方面的服务事项，解决群众就近办事需求。”成都高新区政务服务中心相关负责人向记者介绍说，老百姓可以不出乡镇，把个人事项办好、办清楚。

记者了解到，成都高新区政务服务中心向12个乡镇下放的行政审批及服务事项，均与群众的生产生活联系密切。石板凳镇距离空港新城政务服务中心有50多公里路程，过去群众办理城乡医疗保险业务要花大半天时间，现在社保分级经办业务下放到乡镇便民服务中心后，群众就近便可办理。

“乡镇新增办理事项后，每月平均办理事项数增长约2.3倍，新增办理事项的月办件量占月办件总量平均值约为84.5%。”成都高新区玉成乡副乡长蔡慧介绍，玉成乡深入推进涉及个人行政审批及公共服务事项委托下放工作，根据当地居民切身需求，向乡镇便民服务中心新下放服务事项后，玉成乡原有办理事项清单中的13项也由初审权变成终审权。“乡镇便民服务中心办件权限不断扩大，行权和服务能力进一步增强。”

为进一步方便群众家门口办事，成都高新区12个乡镇也在试点将常态化乡镇既有办理事项下沉到村（社）便民服务站（点）。目前，玉成乡按照“能放必放、应放尽放”原则，通过走访调研，将与群众密切相关的惠农补贴、退耕还林等多项常态化乡属既有办理事项下沉到街邻村等村（社）便民服务站（点）办理。

启动政务服务

标准化建设

“便民服务中心设立初期，各窗口主要以咨询、代办、初审为主，乡镇部分业务事项仍集中在乡镇政府机关办公室，未能集中至乡镇便民服务中心办理。”成都高新区政务服务中心政务服务处副处长沈锋说，过去群众到乡镇政府办事，常常出现不知道到哪个部门办理、办理部门怎么走、需要准备哪些材料、办理时限多长等问题。同时，乡镇便民服务中心窗口人员由乡镇科室工作人员兼职，如工作人员到村社办事，老百姓就办不了事。

针对这些问题，从去年4月开始，成都高新区政务服务中心按照“两集中、两到位”的政务服务中心规范化建设要求，高标准、高质量启动空港新城政务服务中心12个乡镇便民服务中心和27个示范村（社）便民服务室的标准化建设工作，在乡镇便民服务中心设立专人专岗，确保群众办事能够“进一门、找一人、了一事”。

同时，为确保下放事项“放得下、接得住”、激发基层行政职能活力，成都高新区政务服务中心结合各乡镇实际，对涉及业务进行规范化梳理，通过规范审批及服务事项的法律依据、办理流程、办理地点、所需材料、审批时限等要素，确保人员到位、事项到位、权限到位，实现群众办事“找得到门、看得懂路、备得齐件”。

据介绍，目前成都高新区政务服务中心选取董家埂乡、草池镇、清风乡3个试点乡镇，正从制度建设、人员管理、现场管理、事项办理等方面对基层政务服务标准做相应规范，确保成都高新区基层政务服务标准统一、服务统一、事项统一。“我们希望通过全方位打造各具特色的基层便民服务示范点，以示范点推动全区基层政务服务标准化，让群众感受到更多便民改革的‘获得感\’。”沈锋说。

本报记者 缪琴 宋妍妍

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