实施“东进”战略 实现“千年之变”

2017年，成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略。作为龙头规划，首先行动，着眼于区域发展，延续成都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的永续发展，构建“一心两翼三轴多中心”的网络化城市空间结构，让成都由“两山夹一城”的逼仄，变为“一山连两翼”的开阔，实现城市格局的千年之变。

“东进”主战场正全面发力，“东进发展新卷轴”上热火朝天。

规划先行

描绘出“东进”发展蓝图

“实施‘东进\’战略是成都市在发展新时期，为实现国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城战略定位而做出的一项重大战略部署，具有重要战略意义。”市规划局有关负责人表示，自2017年5月成都市规划管理局组织开展了《成都市实施“东进”战略总体规划》（以下简称“东进”总规）编制工作以来，市委市政府加快推进规划编制工作，分别于7月3日与10月10日组织市级各部门与各区（市）县召开“‘东进\’战略规划专家咨询会”与“‘东进\’战略规划编制成果汇报会”，并邀请来自地质、水务、产业、交通、城市规划等领域的国内外知名专家提出了意见与建议。2018年3月23日，市规划局组织对规划方案进行公示，整合多方意见与建议，经过多轮的修改完善和深化。目前，“东进”总规成果得到了市委市政府的充分肯定与认可。

在“东进”总规的指导与要求下，天府国际空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区与龙泉山城市森林公园“四城一园”的分区详细规划、控制性详细规划、城市设计都已完成，相关专项规划也正在同步积极推进中。与此同时，“东进”区域轴线规划正在抓紧推进中。自2017年10月以来，市委市政府已召开6次轴线专题研究会议，现已基本确定轴线方案；成都市规划部门正加班加点制定道路红线工作图，将轴线方案落点定位，为下一步实施建设打下坚实基础。

按照“人—城—产”的发展逻辑，“东进”区域优先重点片区开发，全面推进公共服务、生态环境、基础设施等方面建设。2017年5月实施“东进”战略以来，“东进”区域开工和储备的重大项目已达到439个。

龙泉山城市森林公园是“世界级品质城市绿心，国际化城市会客厅”，其规划面积1275平方公里，是目前全球规划的最大的城市森林公园，承担生态保育、休闲旅游、对外交往、高端服务等功能。天府奥体城将建设成为国际赛事名城、国际交往中心新名片，建设规模达86平方公里。云锦天府建设规模达5平方公里，包含天府信息枢纽、数字新媒体、电竞娱乐、未来数字产业四大产业集群，将成为全国一流的数字文创产业集群。蓝绸带社区是空港航空专业人才生活保障基地，包含人才公寓约100万平方米。

除此之外，淮州新城智能制造产业园、天府水城文旅康养集聚区、简州新城现代装备产业园、简阳空天产业园等产业功能区，吉利汽车小镇、神龙小镇、港中旅温泉小镇等特色小镇，以及民航飞行学院、吉利大学、成都（金堂）通用航空机场、绿道与慢行系统、久隆水库、环山大道、成龙简快速路等各类重点工程的规划建设也在积极推进中。

2020年

空港新城初具城市形态

作为“东进”的重要阵地，成都天府国际空港新城规划范围为483平方公里，战略定位为“引领航空枢纽经济的新极核、支撑国家内陆开放的新枢纽、汇聚全球创新人才的新家园”。

根据规划，空港新城将依托自然生态本底，形成“双轴一带、一港一核、六川六片”的区域空间布局。同时，通过多样化的建筑形态和人性化的开敞空间设计，打造具有特色风貌的城市节点和景观门户，形成“望山见水、透风见绿、环港聚核、塑谷呈湾”的总体城市形象。

城市设计方面，空港新城将按照“集聚发展，核心引爆”的思路，在绛溪南片区划定12平方公里启动区，包含山景阶地社区、商务中心区、蓝绸带社区、三岔场镇和成都体育学院5个产业社区的启动区将成为空港新城首个开发单元。此外，还将对城市通风廊道、建筑色彩、建筑形态、天际线等进行设计，促进城市与自然和谐共生。

产业方面，空港新城将按照“全球新枢纽经济领航者”的产业定位，重点发展航空物流、国际贸易、总部经济等临空服务业，航空研发与制造、航空维修等临空制造业，文化体育、旅游休闲、商贸商务等生活性服务业，大数据、云计算等新一代信息技术。这些产业将主要围绕机场、城市中心、三岔湖进行布局。

据空港新城相关负责人介绍，截至目前，空港新城全面开工70个项目，总投资约673亿元。道路基础设施项目方面，先行启动北一线道路及综合管廊工程、东一线道路及综合管廊工程、西一线道路工程等重要骨干道路及管廊工程等项目17个，总投资约186亿元；产业配套项目方面，启动蓝绸带社区、三岔镇人才公寓等项目38个，总投资309亿元；公共服务项目方面，启动12个乡镇饮水及污水处理提升改造工程等建设项目13个，总投资149亿元；绿化景观项目方面，启动建设三岔湖马鞍山观景台景观提升工程、迎宾大道及周边景观改造工程2个项目，总投资29亿元。

同时，引进民航局民航科技创新示范区、中国民航飞行学院新校区、天府奥体城、“云锦天府”、安博天府国际机场物流中心等产业化项目50个，协议总投资达2724.13亿元。

空港新城的发展“时间表”为“三年成雏形、五年聚产业、十年立新城”，打造城市永续发展新空间。具体到2020年，国际空港新城要初步具备城市形态和高端项目承载能力；到2025年，初步达到现有成都高新南区、西区发展水平。

吹响号角

简阳今年计划开工项目242个

总投资160亿元，“年产40万辆新能源纯电动乘用车及4GWh锂离子动力电池”项目开工；空天产业园内将打造省重点项目，四川卫星航天产业特色小镇……4月10日，简阳市2018年一季度重大项目集中开工仪式在空天产业园举行，总投资309亿元的20个项目集中开工，涉及工业、农业、环保、公共服务供给等多个领域。

“重大项目的破土动工，将有力推动成都市产业加快转型升级，社会事业加速发展，城市能级大幅提升。”简阳市委相关负责人表示，开工仪式也标志着新一轮城市总规确定的重要片区——简阳空天产业园的规划建设拉开大幕。

随着“东进”战略的深入实施，成都“一心两翼三轴多中心”的多层次网络化城市空间结构加快构建，作为“东进”的主战场、主阵地，简阳区域将成为成都对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点，成为建设全面体现新发展理念的城市的重要一极。

产业是城市的命脉。“主动对接全市产业发展布局，我们正着力构建现代产业体系，坚定不移走产业兴简之路。”该负责人介绍，通过大力发展高端装备及智能制造、航空航天、新能源新材料、电子商务、航空物流等主导产业，加快简阳空天产业园、简阳·西部电子商务集聚发展区两大产业功能区建设，简阳市将积极培育构建产业生态圈，发展壮大智能经济、绿色经济、创意经济和共享经济等新经济，增强高质量发展动能。目前，空天产业园13.8平方公里起步区控制性详规已编制完成，正加快推进一期6平方公里土地整理及23万平方米标准厂房（孵化园）建设等前期工作；唯品会、亿联、安博物流、海底捞物流等项目相继入驻简阳·西部电子商务发展聚集区，将带动城北千亿产业新城的发展。

项目是经济工作的重要抓手。简阳市去年围绕交通、城建、民生、社会事业等十大领域，编制了“十大行动计划”，共实施重点项目581个，总投资4800亿元，加快补齐简阳发展短板，逐步改善简阳的发展面貌，提升群众的幸福指数。“今年计划开工建设长江新能源汽车、北京星空年代、安博物流等项目242个，年度计划投资221亿元，力争今年新签约引进重大项目11个。”

“坚持以人为核心的发展理念，统筹生态、生活、生产三大布局，提升城市能级。” 简阳市规划局局长陈晓恒介绍，简阳的城市性质定位为：成都实施“东进”战略综合服务基地、高端装备及智能制造基地。“我们将紧紧围绕成都城市发展目标，努力将简阳建设成为‘城山相映、人水共生\’的活力文明城市。”

奋斗者说

空港建设集团工作人员毛小清：

既是“东进”建设者也是见证者

一大早，空港建设集团工作人员毛小清，来到了坐落于龙泉山东麓浅丘上的三岔湖马鞍山观景台景观提升工程现场。从项目动工开始，毛小清既是建设者，也是见证者。毛小清像往日一样，巡视项目进展，协调解决施工过程中遇到的问题。“工期紧，任务重，这就要求我们必须按照施工进度，有条不紊地加快建设。”毛小清介绍，项目通过推行“5+2”“白+黑”的施工方式，增配人员及机具设备，每天都有400多名工人进行施工。作为项目负责人，毛小清担负着更重的责任，“要随时了解施工进度，遇到人员不够要赶紧协调作业人员，以保障工程进度。”毛小清说，项目从设计构思起就定位于创造最佳观景视点，打造出独特的多维观景轴线，展现空港新城“国际、创新、临空、生态”的特质。目前整个观景平台交地区域已完成近70%，各项工作正在加速推进中。

迎宾大道项目施工经理腾林峰：

力促简阳迎宾大道国庆节形成通车条件

“原计划2018年年底竣工，目前我们正抢抓工期，争取国庆节形成通车条件。”腾林峰是简阳—三岔湖快速通道A段（又称简阳市迎宾大道）项目的施工经理，最近他带领着140人的施工队伍正倒排工期，开足马力进行建设。迎宾大道既是简阳市区域与成渝高铁简阳南站片区之间的连接线，也是该市城市对外交通联系重要通道。“目前已完成120万土石方挖填，剩余20万方，预计5月中旬可以全部完成。”腾林峰说，主车道双向8车道，辅道双向4车道，建成后将是简阳市目前道路等级最高的城市道路。站在即将开挖的土石方上，腾林峰手指向的远处现在还是绵延的浅丘、农田。“这条路将串联起简阳人才公寓、成渝高铁简阳站、成都天府国际机场、空港新城、三岔湖景区。”他说，未来，期待在自己参与建设的道路上，看到崭新的城市风景。

市民感受

成都高新区芦葭镇建安村村民马正邦：

“新居梦”快圆了

生活越来越幸福

“住上新房子，看病更方便，交通更便捷。” 49岁的马正邦站在成都高新区芦葭镇建安村安置房现场，向记者说出了他一直以来的梦想。如今，在这片火热建设的土地上，他正看着自己的梦想逐步成为现实。从马正邦所站的地方向周围望去，拔地而起的居民楼与蓝天白云交相辉映，配套医院即将竣工，学校、文化活动中心等配套设施项目里，工人来来往往，正在忙碌，一个新的社区综合体已初具雏形。马正邦告诉记者，他家里的4间砖房在前年8月12日完成拆迁，安置房修好后，他家将拥有一套106平方米的新房，并得到一定的补偿金，“生活环境能得到这么大的改善，感到生活越来越幸福。”

简阳市特殊教育学校教师徐晓英：

身边每天都在发生

日新月异的变化

“我们当地百姓以前有一个形象的说法‘隔着龙泉山，风景两重天\’，意思是龙泉山东边跟西边两个区域发展差距较大，现在这种差距正在渐渐消弭。”简阳市特殊教育学校教师徐晓英家住简阳市河东新区的江水湾小区，她说眼看着沱江边的绿道一点一点建成，鳌山公园一到周末赏花的、健身的市民络绎不绝，城市主干道雄州大道的升级改造也快完成……身边每天都在发生日新月异的变化，作为普通老百姓，我觉得生活越来越舒适便捷，也越来越幸福。

本报记者 袁弘 宋妍妍 李颖

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