中央环保督察组：将抽查地方已办结、反馈认为举报不实的案件

9月11日20时许，随着中央第二环保督察组工作人员认真记录下最后一个投诉电话内容，中央第二环保督察组在浙江期间设置的受理公众环境投诉电话停止使用，督察进驻工作也接近尾声。

据当地媒体报道，在这一个月的时间里，督察组在浙江共受理群众环境举报来电4537件、来信6506件。

下沉成都督察期间，督察人员在简阳抽查养猪场养猪粪便处置情况。 澎湃新闻记者 刁凡超 图

根据安排，最后一批涉及8个省的督察进驻工作也将结束。

督察进驻期间，媒体报道最多、老百姓获得感最强的就是边督边改解决了一大批老百姓身边的环境问题。被进驻的省份每日早八点到晚八点接受群众来电来信举报，督察组不承办具体案件，而是会将当日的举报案件当日转交给地方查办，地方在查办后将反馈结果上报督察组并向社会公开。对于地方已经办结的、地方反馈称举报不实的案件，督察组在下沉督察期间都会进行抽查。

“老百姓很聪明的，已经查办的问题公开后，他们核实认为不属实的，还会举报到我们这里，说地方作假，公开的内容实际上没有做到，让我们再转办，这种情况也会出现。”国家环境保护督察办公室一位负责人向澎湃新闻表示。

很多人会觉得，督察组怎么都是在查一些村里面的问题，养猪场的问题，城市里油烟、垃圾等“小问题”？

“那些小问题解决不了，将会变成大问题，”前述督察办负责人向澎湃新闻解释，“老百姓天天反映的问题，你不去解决是不行的。我们就是要通过边督边改，解决老百姓具体的问题，要让老百姓有获得感。”

2016年12月，督察人员在广东揭阳练江普宁段巡查并向附近居民了解情况。 澎湃新闻记者 刁凡超 图

边督边改，每日公开

根据设计，中央环保督察的对象，主要是各省级党委和政府及其相关部门，也会盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况，重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况，重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改等情况。

然而，督察期间，媒体报道最多，老百姓感受最强的就是边督边改解决了一大批老百姓身边的环境问题。

以四川为例，澎湃新闻了解到，群众的来电来信举报什么内容，涉及哪个地市，主要什么问题，以什么方式查处的，结果什么样，这些内容都以表格的形式汇总，每天在当地电视台、报纸全文公开，便于老百姓查询。

“老百姓很聪明的，已经查办的问题公开后，他们核实认为不属实的，还会举报到我们这里，说地方作假，公开的内容实际上没有做到，让我们再转办，这种情况也会出现。”国家环境保护督察办公室一位负责人向澎湃新闻介绍说，为了确保边督边改真正让老百姓有获得感、确保整改效果，他们在信息公开等方面想了很多办法。

下沉成都督察期间，督察人员在简阳抽查养猪场养猪粪便处置情况。 澎湃新闻记者 刁凡超 图

养猪、油烟都不是小事

中央环保督察进驻期间，很多人会觉得，督察组怎么都是在查一些村里面的问题，养猪场的问题，城市里油烟、垃圾等“小问题”？

“那些小问题解决不了，将会变成大问题，”前述督察办负责人向澎湃新闻解释，“老百姓天天反映的问题，你不去解决是不行的。我们就是要通过边督边改，解决老百姓具体的问题，要让老百姓有获得感。”

澎湃新闻记者随访观察到，第四批中央环保督察组下沉督察期间，督察人员除了走访问询相关部门，对重大问题线索调查取证核实以外，也的确是在对这些“小问题”进行逐一核实。

例如，8月21日，督察人员在成都简阳市抽查了多家养猪场，除了查看养猪场的基础设施，听取养殖场主、地方政府负责人的现场介绍外，督察人员还会在养猪场周边走访，听取居民的意见。甚者，还会深入附近的稻田内详去看养殖场附近的稻田长势，“如果此前有养殖废水偷拍情况，排污点附近的农作物长势会受影响”，以此来确保群众举报的案件查清查实。

再比如，据《中国环境报》报道，8月23日，中央第二环保督察组总协调人杨永康在天子岭垃圾填埋场实地了解处理情况。进驻期间，督察组多次前往天子岭垃圾填埋场进行实地核实调查。

督察组有个普遍的“习惯”，就是下沉督察不愿跟地方“打招呼”值班现场。2016年12月13日，环保部副部长翟青在广东揭阳带队督察时，按行程安排，原计划要赴练江上游支流香江河了解综合整治及揭阳市纺织印染环保综合处理中心建设情况，但行车途中，在练江揭阳普宁段，翟青临时下车沿河查看，并与河边的百姓沟通询问练江的情况。彼时，水体的臭味迎面扑来，地方主政领导在现场“很尴尬”。

问责力度大

程序上，中央环保督察进驻期间，被进驻的省份每日早八点到晚八点接受群众来电来信举报，督察组不承办具体案件，而是会将当日的举报案件当日转交给地方查办，地方在查办后将反馈结果上报督察组并向社会公开。

以四川为例，四川省级层面成立的迎接中央环保督察工作领导小组，确立了“四川省迎接中央环保督察服务方案”，下设综合下调组、档案资料组、案件督办、追责问责等8个组配合此次督察工作。督察驻地每日后半夜仍灯火通明，不断有人员往来，保障群众的来电来信举报当日汇总、当日转办。

在此过程中，督察组每天会对已汇总的举报件进行筛选，部分被挑选出来的举报不转交地方，而是由督察组亲自核查；部分举报会被标注为重点转办件，地方要重点查办，督察组会进行抽查；即便是一般举报件，转交地方查办后按时公开，督察组也会抽查，足见中央环保督察工作对群众的来电来信举报高度重视。

“我们一方面要解决群众举报的身边的环境问题，另一方面我们要将重大的环境问题线索进行调查取证做成案卷，报中央审批以后，向各省移交再追究责任，促进重大的治理工程设施建设，完善环保职责规定、职责体系，推进环保行业建设等工作，这是除边督边改外，中央环保督察第二个层面的工作。可能媒体报道反映的第一个层面多，但实际上第二个层面的力度更大，很快大家能看到地方的问责力度。”前述督察办负责人说。

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