成都千年之变

古蜀国开明王朝为避水患，连迁多座都城后，最终在成都构筑城池，取周王迁岐“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”命名这座都城。至今，成都城名未变，城址未易。唐代高骈为抵御吐蕃、南诏进攻，扩建成都城池、改造水系，又形成了成都“两江环抱”的城市格局。

随着历史的演进，近几十年来，成都逐渐突破了“两江环抱”的格局，但是“中轴重城”的城市格局越发明显，也就是以天府广场为原点呈同心圆式扩张。这既是历史格局的延续，也交织着现代城市发展的冲动。

然而，这一格局已经使得人口资源环境压力不断加剧。截至2016年年底，成都管理的人口已经达到2030万人。而且正以每年50万人的速度新增，主要聚集于中心圈层。据测算，到2030年全市经济总量将达3.8万亿元，人口规模也将突破2200万人的承载极限。

不仅如此，中心圈层国土开发强度达到84.8%，在上一轮工业空间布局中，规划工业集中发展区总面积362平方公里，90%工业用地已经出让，全市工业存在发展空间不足、地均产出效率低、园区规模过于均衡等问题。

现实是历史的延续，也是未来的起点，从历史溯源可以探寻城市发展规律。成都4500年的城市文明史表明，在特定历史条件下，根据趋利避害原则调整城市战略布局，是城市发展的必然选择和客观规律。

成都市第十三次党代会决定重塑城市经济地理，从优化城市空间开局起步，推动城市发展战略调整。成都国家中心城市产业发展大会进一步明确：着眼城市产业发展战略目标，优化城市产业空间布局；着眼城市均衡发展和外溢能力提升，优化中心城区布局；着眼资源禀赋和比较优势，优化产业功能区布局。

成都天府国际机场开工建设和简阳划归成都代管，为成都重塑经济地理提供了契机，开辟了新的城市空间。跨越龙泉山，实施“东进”战略成为成都“城市永续发展的长远之计、根本之策、战略之举”。

成都处于成都平原东西两侧的龙泉山和龙门山两条南北走向山脉的相夹地带。新契机促使成都跨越龙泉山，由“两山夹一城”变为“一山连两翼”。成都平原东侧边缘的龙泉山脉将成为未来城市的“绿心”，成都由此进入“双城”时代。

由锦江时代的“两江环抱”到如今龙泉山时代的“一山连两城”，这是成都城市格局千年之变。

成都将着眼未来50年至100年发展，推动先进制造业和生产性服务业重心东移，开辟经济社会发展“第二主战场”，并以“东进”为牵引，实施“南拓、西控、北改、中优”，优化城市空间，构建“双核联动，多中心支撑”网络化功能体系。

据7月31日《第一财经日报》

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