坚持以成都为主 做好四川自贸区建设

提案人：杨晓红界别：民盟

案由：

2016年，我国在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立７个自贸试验区。其中，四川省自贸区主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。四川自贸区的获批，意味着四川逐步走到了对外开放的前沿阵地，这对地处中国西南腹地的成都是重大战略机遇。在参与世界经济的分工合作中，四川将扮演越来越重要的角色，四川的企业也会有更多机会走向世界。成都是四川的经济中心和对外开放窗口，应坚持以成都为主推进内陆自贸区建设。

建议：

一、以制度创新为核心，建立和完善与自由贸易区试点要求相适应的管理制度，不断完善营商环境，出台更多贴近企业实际需求的改革措施，构建全方位开放新格局。充分用好政策优势，加速成都航空、铁路和公路口岸一体化建设，积极推进国际多式联运，加速成都口岸一体化建设，充分发挥成都国际内陆港的枢纽功能。

二、依托“蓉欧+”战略，发挥产业优势，统筹推进物流业、服务业、制造业“三业并举”，充分发挥比较优势，着力推动先进制造业，如电子信息、汽车机械、轨道交通、航空航天等产业加快发展，打造外向型经济格局，深度融入世界经济体系，为内陆地区产业转型提供样板。

三、全局规划、重新定位成都市双流、简阳机场的功能和作用，充分利用双流机场的航空港优势，联动成都铁路港、工业开发区、物流中心，将双流机场周边打造成航空物流中心。进一步加大四川省简政放权的改革力度，认真做好负面清单的梳理工作，完善相关法律法规，为成都建设自贸区做好准备。

四、加强成都口岸业务流程再造，加速推进成都电子口岸建设，建立口岸物流信息网络，实行包括海关、检验检疫、空港、铁路、公路、货代、运输等许多部门在内的“大通关”制度。对自贸区跨境电子商务、互联网及移动金融创新发展所涉及的监管问题展开专题深入研究，不断完善宏观监管框架，改进风险评估机制。

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